Решение по делу № 2-6349/2015 ~ М-5496/2015 от 08.06.2015

Дело №2-6349/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2015 года                                 г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р.,

при секретаре Валинуровой Г.Ш.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО2, ФИО15, ФИО17, ФИО16, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

        Истцы ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО2, ФИО15, ФИО17, ФИО16 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что истцы являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>. На совместное заявление истцов о предоставлении земельного участка общей площадью 744 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010168:57, расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>, в собственность бесплатно, ответчик ответил отказом, что подтверждается письмом № И-3722 от ДД.ММ.ГГГГ Данный отказ истцы считают необоснованным и незаконным, поскольку указанный жилой дом литер А, А1, 1906 года постройки, изначально в 1918 году принадлежал на общей долевой собственности семье Кузнецовых.

        Считая данный отказ незаконным и необоснованным, согласно уточненным исковым требованиям истцы просят суд признать неправомерным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.03.2015. № И-3722 в передаче ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО17 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>.

        Признать право собственности в праве общей долевой собственности за ФИО8 на 1/12 долю, за ФИО6 на 1/12 долю, за ФИО10 на 1/12 долю, за ФИО11 на 1/6 долю, за ФИО7 на 1/6 долю, за ФИО13 на 1/12 долю, за ФИО14 на 1/12 долю, за ФИО15 на 1/12 долю, за ФИО16 на 1/12 долю, за ФИО17 на 1/12 долю земельного участка площадью 744 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010168:57, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>.

Истцы ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО2, ФИО15, ФИО17, ФИО16 на судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО21 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, в обосновании привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфы РБ ФИО22 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ГУП "ФЖС РБ", надлежаще извещенный о дне слушания дела в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что истцы ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО2, ФИО15, ФИО17, ФИО16 являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>:

ФИО8 - 1/12 доли на основании договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ г.;

ФИО9 - 1/12 доли на основании договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

ФИО10 - 1/12 доли на основании договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

ФИО11 - 1/6 доли на основании договора -продажи № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

ФИО12 - 1/6 доли на основании договора купли- продажи № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

ФИО13 - 1/12 доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г.;

ФИО14 - 1/12 доли на основании договора дарения б/н от 18.02.2008    г.,

ФИО15 - 1/12 доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г.;

ФИО16 - 1/12 доли на основании договора дарения б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., соглашения б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ г.;

ФИО17 - 1/12 доли на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

На совместное заявление истцов о предоставлении земельного участка общей площадью 744 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010168:57, расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>, в собственность бесплатно, ответчик письмом № И-3722 от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что им отказано в оказании муниципальной услуги ввиду того, что к заявлению не приложения копия документа, удостоверяющего личность.

Согласно п. 2 ст. 4 ГК РФ, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.(п. 4 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ)

Право собственности истцов ФИО8, ФИО13, ФИО2, ФИО15, ФИО17, ФИО16 возникло после дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В официально опубликованном Определении от 5 марта 2004 года N 82-О Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее.

Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения. Сама возможность приобретения этими лицами прав на данные земельные участки закреплена в пунктах 3 и 4 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктом 3 в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом и федеральными законами.

Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенноеиспользование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 "Виды объектов гражданских прав" и 133 "Неделимые вещи" ГК Российской Федерации, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за указанными истцами права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения истцов к ответчику).

На основании постановления Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 07.03.2012. № осуществляется развитие застроенной территории, ограниченной <адрес>, Пятигорской, Гафури, Заки Валиди, и <адрес> в Кировском и Ленинском районах г. Уфы.

В силу п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ст. 55 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Такой порядок предусмотрен ст. 279 ГК Российской Федерации, в соответствии с положениями которой земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Главой 5 Градостроительного кодекса РФ "Планирование территории" устанавливаются особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа (ст. 46 Градостроительного кодекса РФ) и регулируются вопросы развития застроенных территорий (ст. 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса РФ.

Так, согласно ч. 3 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

В силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч. 8 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ по договору о развитии застроенной территории (далее - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории является обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства (п. 9 ч. 3 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса РФ установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.

Орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.

Названное решение о предоставлении земельного участка является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО2, ФИО15, ФИО17, ФИО16, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО13, ФИО2, ФИО15, ФИО17, ФИО16, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий                    Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 07.07.2015.