Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2694/2019 ~ М-3047/2019 от 19.09.2019

Дело № 2а-2694/2019

Дело (УИД) 70RS0001-01-2019-004815-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Е.С.Николаенко,

при секретаре А.С.Миковой,

помощник судьи В.В.Шакирова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску к Стабину А. В. о взыскании задолженности по налогу, пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Томску (далее - ИФНС России по г.Томску) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Стабину А.В. о взыскании задолженности по налогу, пени.

В обоснование указано, что согласно сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств (ГИБДД ТО), представленных в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ, п.1 ст.7 Закона Томской области от 04.10.2002 № 77-03 «О транспортном налоге», на Стабина А.В. зарегистрированы транспортные средства: Тойота Приус Гибрид, государственный регистрационный знак /________/, 1998 года выпуска, дата регистрации права 04.04.2017; Тойота Estima Emina, VIN: /________/, государственный регистрационный знак /________/, год выпуска 1992, дата регистрации права 12.11.2015, дата утраты права 18.03.2017; Тойота Supra, государственный регистрационный знак /________/, год выпуска 1990, дата регистрации права 19.09.2012; Хонда Домани, государственный регистрационный знак /________/, год выпуска 1999, дата регистрации права 01.02.2017, дата утраты права 04.04.2017, а следовательно Стабин А.В. является налогоплательщиком транспортного налога.

На основании ст.ст.361, 362 НК РФ, ст. 6, п.1 ст.7 Закона ИФНС России по г. Томску налогоплательщику проведено исчисление транспортного налога, подлежащего уплате за 2016 год со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 в сумме 6 800 руб. Стабину А.В. направлено налоговое уведомление /________/ от 02.07.2017. В установленный ст.363 НК РФ срок транспортный налог в указанной сумме уплачен не был. На основании ст.69, 70 НК РФ, Стабину А.В. направлено требование /________/ от 17.11.2017 об уплате пени по транспортному налогу в сумме 1521,33 руб. в срок до 17.01.2018, требование /________/ от 08.02.2018 об уплате транспортного налога в сумме 6 800 руб. в срок до 03.04.2018.

На основании изложенного просит взыскать в пользу соответствующего бюджета со Стабина А.В. задолженность в размере 6838,61 руб., в том числе по транспортному налогу за 2016 год в размере 5 476 руб., пени по транспортному налогу в сумме 1362,61 руб. за период с 01.12.2015 по 12.07.2017, с 02.12.2017 по 07.02.2018. Взыскание налога и пени осуществить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Томской области (ИФНС России по г.Томску) ИНН 7021022569. КПП 701701001. Банк получателя: Отделение Томск, г. Томск. Расчетный счет 40101810900000010007. БИК 046902001. Код ОКТМО 69701000, КБК 18210604012021000110 - уплата транспортного налога, КБК 18210604012022100110 – уплата пени по транспортному налогу.

Судебный приказ от 01.03.2019 о взыскании транспортного налога и пени по заявлению административного ответчика отменен определением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от 15.03.2019, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ИФНС России по г.Томску, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил. Представитель Потёмкина О.В., действующая на основании доверенности от 23.04.2019 сроком до 31.12.2019, в п.2 просительной части административного искового заявления просила о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик Стабин А.В. в судебном заседании административные исковые требования не признал. Пояснил, что работает на скорой помощи, не уклоняется от уплаты налогов, по мере возможности гасит задолженность, но как она распределяется, не знает, поскольку в личном кабинете нет таких сведений. В последнее время оплачивает налог через личный кабинет налогоплательщика.

Заслушав административного ответчика, изучив доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как устанавливает ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплачивать законно установленные налоги. Аналогичные положения содержатся также в п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 НК РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.12.1996 № 20-П указал, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 НК РФ).

В соответствии с НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (ст. 19); обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (ст. 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, которая должна производиться налогоплательщиком самостоятельно, от своего имени и за счет собственных средств (ст. 45).

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 НК РФ).

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели – как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ).

Налоговая ставка на автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно 6 руб., свыше 100 л. с. до 150 л. с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно 10 руб., свыше 150 л. с. до 200 л. с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно 22 руб., свыше 200 л. с. до 250 л. с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно 35 руб. свыше 250 л. с. (свыше 183,9 кВт) 85 руб., в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 включительно (ст. 6 Закон Томской области от 04.10.2002 № 77-ОЗ в редакции от 06.07.2017).

Признание юридических и физических лиц налогоплательщиками производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на имя которых эти транспортные средства зарегистрированы, поступивших в предусмотренном ст. 362 НК РФ порядке от уполномоченных органов.

Согласно ст. 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В силу ч. 1 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено, что согласно сведениям о транспортных средствах (сведения об имуществе налогоплательщика), представленным административным истцом, на Стабина А.В. в 2016 году были зарегистрированы транспортные средства: Тойота Supra, государственный регистрационный знак /________/, год выпуска 1990, дата регистрации права 19.09.2012. Сведений о регистрации иных транспортных средствах на административного ответчика в 2016 году в материалы дела по правилам ст.62 КАС РФ не представлено.

Согласно налоговому уведомлению /________/ от 02.07.2017 Стабину А.В. начислен транспортный налог в размере 6800 руб., подлежавший уплате не позднее 01.12.2017.

Административным ответчиком не оспаривалось, что в установленный срок до 01.12.2017 транспортный налог им уплачен не был, однако он полагал, что частично должен был погасить задолженность за указанный период.

В соответствии с п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленным законодательством сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пени, начисленная на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п. 3 ст. 75 НК РФ).

В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налога /________/ от 17.11.2017, согласно которому в срок до 17.01.2018 Стабину А.В. предложено уплатить пени по транспортному налогу в размере 158,64 руб.; /________/ от 08.02.2018 согласно которому в срок до 03.04.2018 Стабину А.В. предложено уплатить недоимку по транспортному налогу в размере 6 800 руб., пени в размере 121,27 руб.

Вопреки доводам административного ответчика ни одно из представленных в материалы дела требований не содержит сведений о начисленных пенях в размере 1521,33 руб.

Из письменных пояснений административного истца, содержащихся в административном исковом заявлении, следует, что разница начисленных и взыскиваемых сумм объясняется частичной оплатой и вступлением в силу ФЗ № 436-ФЗ от 28.12.2017 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Факт направления ответчику требований /________/ от 17.11.2017, /________/ от 08.02.2018 заказной корреспонденцией подтверждается списками направления заказных писем /________/ от 01.12.2017, /________/ от 13.02.2018.

Как устанавливает п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требования об уплате налога, направленные ИФНС по г.Томску в адрес Стабина А.В. по форме и содержанию соответствует положениям закона (п. 5 ст. 69 НК РФ) и форме, утвержденной приказом ФНС России № ММВ-7-8/662@ от 03.11.2012 «Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации», содержит сведения о сумме задолженности по налогам, размере пени, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и по обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ). Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Процедура и сроки взимания задолженности по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ и гл.23 КАС РФ, при этом их содержание свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафа.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд (п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

При этом, абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Требование /________/ от 08.02.2018 об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 6 800 руб., пени в размере 121,27 руб., со сроком исполнения до 03.04.2018, в добровольном порядке ответчиком не исполнено. Соответственно, срок обращения в суд общей юрисдикции истекал 03.10.2018.

Из материалов дела следует, что к мировому судье судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска ИФНС России по г.Томску обратилась 25.02.2019, т.е. по истечении более 4 месяцев со дня истечения 6-месячного срока обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

Мировым судьей судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска 01.03.2019 вынесен судебный приказ о взыскании со Стабина А.В. задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 6800 руб., пени по транспортному налогу в размере 1521,33 руб.

Определением Мировым судьей судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от 15.03.2019 указанный судебный приказ от 01.03.2019 в связи с возражениями административного ответчика отменен.

В Кировский районный суд г.Томска настоящее административное исковое заявление поступило 19.09.2019.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст. 95 НК РФ). Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно ходатайству административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, таковой пропущен ИФНС России по г.Томску при подаче заявления о вынесении судебного приказа в связи с направлением очень большого количества заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности с налогоплательщиков и сжатые сроки направления заявлений (в 2018 году направлено 19987 заявлений), а также, что заявления не формируются автоматически, а составляются вручную сотрудниками.

Просили учесть факт неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате законно установленных налогов и пеней, вследствие чего, в бюджетную систему могут не поступить начисленные суммы налогов и пеней. Признать причину пропуска срока обращения с заявлением к мировому судьей о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности уважительной и восстановить срок.

Оценив доводы ИФНС России по г.Томску, суд приходит к выводу, что у административного истца имелась возможность обратиться в суд в установленные сроки, т.к. обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании задолженности, административным истцом не представлено. Пропуск без уважительных причин установленного законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, несоблюдение ИФНС России по г.Томску установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2016 ░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.12.2015 ░░ 12.07.2015, ░ 02.12.2017 ░░ 07.02.2018, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.12.2019