Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-467/2011 ~ М-412/2011 от 16.09.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«12» октября 2011 года с. Красногвардейское

Ставропольского края.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре – Горнышковой В.П.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Андриясова И.М.,

истца – Воробьёвой О.В.,

ответчика – представителя Администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края Чилингарян С.Р., действующей на основании доверенности от 27.09.2011 года № 02 – 11/1350,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах Воробьёвой О.В., к Администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

И.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах Воробьёвой О.В., к Администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав, что Воробьева (Бажанова) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон) является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Воробьёвой О.В., – ФИО1 решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей. Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ отец Воробьёвой О.В.,. – ФИО2 лишен родительских прав.

Постановлением главы с. Дмитриевского Красногвардейского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней Бажановой О.В. назначена бабушка ФИО2

Согласно справке Красногвардейского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Воробьева О.В. собственником недвижимости не значится.

Согласно справке Красногвардейского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав Воробьёвой О.В., на недвижимое имущество отсутствуют.

В соответствии с постановлением администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Воробьева О.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьева О.В. завершила обучение в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Государственный агротехнический колледж» с.Московского Ставропольского края (диплом №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона Ставропольского края от 31.12.2004 №120-кз (ред. от 28.07.2010) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящими в обеспечении жилыми помещениями в соответствии со статьей 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом Ставропольского края, в патронатной семье, детских домах семейного типа, воинских частях в качестве воспитанников, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории муниципального района или городского округа Ставропольского края, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на получение жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 31.12.2004 г. №120-кз отдельными государственными полномочиями, указанными в ст. 1 данного Закона, наделяется Красногвардейский муниципальный район Ставропольского края.

Постановлением администрации Красногвардейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации Красногвардейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении органа, осуществляющего отдельные государственные полномочия по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отдел образования администрации Красногвардейского района Ставропольского края уполномочен осуществлять отдельные государственные полномочия по поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, состоящих в обеспечении жилыми помещениями в соответствии со статьей 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на получение жилого помещения.

Воробьева О.В. обратилась с заявлением в отдел образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края о предоставлении ей жилья. Согласно письму отдела образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Воробьёвой О.В., в 2011 году в первоочередном порядке жилье не будет предоставлено из-за отсутствия бюджетных средств.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз (ред. от 22.07.2010) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом Ставропольского края, в патронатной семье, в детских домах семейного типа, в воинских частях в качестве воспитанников, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края или учреждении социального обслуживания населения Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм и в порядке, установленном жилищным законодательством, либо в форме предоставления им денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 60-п "О предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" субсидия предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) однократно по месту постановки ребенка-сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.

В соответствии со ст. 4 Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Отказ в предоставлении бесплатного жилья Воробьёвой О.В., является нарушением ее конституционных прав на жилище, установленных ст. 40 Конституции РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьёвой О.В., обратилась в прокуратуру Красногвардейского района с заявлением о защите своих прав на получение бесплатного жилья.

В соответствии со ст. 10 Закона за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Просит:

обязать администрацию Красногвардейского муниципального района предоставить Воробьёвой О.В., вне очереди благоустроенное жилое помещение жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании прокурор в интересах Воробьёвой О.В.,. и истец Воробьева О.В.. настаивают на удовлетворении исковых требований, ответчик с иском не согласен.

Суд, выслушав прокурора, истца и ответчика, изучив материалы дела, пришёл к следующему убеждению.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Воробьева О.В. имеет право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Постановлением главы села Дмитриевского Красногвардейского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней Бажановой О.В. назначена бабушка ФИО2

Согласно справки ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Красногвардейский филиал Воробьева О.В. собственником недвижимости не значится.

Согласно справки ЕГРЛ на недвижимое имущество и сделок с ними, на Воробьёву О.В. отсутствуют в Едином государственном реестре прав записи о регистрации на недвижимое имущество.

В соответствии с постановлением главы села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Воробьева О.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Следовательно, суд удовлетворяет требования прокурора в интересах Воробьёвой О.В., о предоставлении ей жилого помещения вне очереди, и если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не определяет срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

Поэтому, довод ответчика о том, что получение внеочередного жилья Воробьёвой О.В., приведёт к нарушению прав других лиц, состоящих на учёте и нуждающихся в жилых помещениях, которые стоят на очереди с более раннего периода, не состоятелен.

Воробьева О.В. обратилась с заявлением в отдел образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края о предоставлении ей жилья. Согласно письма отдела образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Воробьёвой О.В., в 2011 году в первоочередном порядке жилье не будет предоставлено из-за отсутствия бюджетных средств.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года № 7-кз (ред. от 22.07.2010) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье либо в случаях, предусмотренных Законом Ставропольского края, в патронатной семье, в детских домах семейного типа, в воинских частях в качестве воспитанников, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края или учреждении социального обслуживания населения Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм и в порядке, установленном жилищным законодательством, либо в форме предоставления им денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 года № 60-п «О предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» субсидия предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – органы местного самоуправления) однократно по месту постановки ребенка – сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.

В соответствии со ст. 4 Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Отказ в предоставлении бесплатного жилья Воробьёвой О.В.,. является нарушением её конституционных прав на жилище, установленных ст. 40 Конституции РФ.

Таким образом, исковые требования законны, обоснованны и справедливы, полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 – ФЗ от 21.12.1996 года, Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 года № 60 – П «О предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах Воробьёвой О.В., к Администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения (в порядке ст. 45 ГПК РФ), – удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского муниципального района Ставропольского края предоставить Воробьёвой О.В., вне очереди благоустроенное жилое помещение жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья: Л.В. Гетманская.