Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2014 (2-484/2013;) ~ М-549/2013 от 16.12.2013

Дело № 2-484/2013 (2-4/2014)                                                                                              ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2014 года                                                                            город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего КАРНАУХОВА Е.В., при секретаре ФАЗЫЛОВОЙ Е.А., с участием заявителя ОВЧАРОВА С.Г., его представителя ОВЧАРОВОЙ Ю.Н., представителя командующего войсками Западного военного округа КАРАБАНЬ А.В., представителей командира войсковой части Номер СМИРНОВА А.Ф., БАРОНЕНКОВОЙ Т.Н., КОНОБЕЕВОЙ В.А., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев заявление капитана ОВЧАРОВА С.Г. об оспаривании приказов командующего войсками Западного военного округа в части увольнения заявителя с военной службы № 246 и исключении из списков личного состава части № 447, а также действий командира войсковой части Номер , связанных с нарушением порядка направления военнослужащих на профессиональную переподготовку по гражданской специальности, с требованием направить на обучение до исключения из списков личного состава части, -

У С Т А Н О В И Л :

ОВЧАРОВ С.Г. и его представитель в своем заявлении и объяснениях в суде, с учетом уточнений просит, приказ командующего войсками западного военного округа от 30 августа 2013 года № 246 в части увольнения заявителя с военной службы в связи с проведением организационно - штатных мероприятий (далее ОШМ) и приказ от 28 ноября 2013 года № 447 об исключении из списков личного состава части, признать незаконными и подлежащими отмене.

В обоснование требований заявитель указал:

• что в период нахождения в распоряжении ему воинские должности не предлагались, а рапорт на увольнение он не подавал;
• предметы вещевого имущества выданы не в полном объеме;
• выслуга лет подсчитана неверно;
• отпуск предоставлен не в полном объеме;
• он не был направлен на профессиональную переподготовку по гражданской специальности до исключения из списков личного состава части;

Помимо прочего ОВЧАРОВ С.Г. просил признать незаконными действия командира войсковой части Номер , связанные с ненаправлением заявителя на профессиональную переподготовку по гражданской специальности и обязать названное должностное лицо заявителя на переподготовку направить до исключения из списков личного состава части.

В обоснование требований ОВЧАРОВА С.Г. пояснил, что желает продолжить военную службу и с увольнением не согласен, вещевое довольствие по временным нормам снабжение, предусмотренным приказом Министра обороны РФ от 16 сентября 2013 года № 636 ему не выдано, выслуга лет подсчитана на 15 ноября, а не на 10 декабря 2013 года (дату исключения из списков части), отпуск предоставлен на 7 суток меньше.

Представители командира войсковой части Номер требования заявителя не признали и пояснили, что заявитель уволен с военной службы по ОШМ, поскольку от предложенной в 2010 году должности отказался, отпуск будет ОВЧАРОВУ С.Г. предоставлен при изменении даты исключения, вещевым имуществом заявитель обеспечен в полном объеме, а предметы вещевого имущества по приказу Министра обороны РФ № 636 ему не положены вовсе. Выслуга лет подсчитана ОВЧАРОВУ С.Г. верно и окончательный её расчет будет указан при установлении пенсии в военном комиссариате. Что касается требований заявителя к командиру войсковой части Номер о ненаправлении военнослужащего на профессиональную переподготовку, то командование прав заявителя не нарушило, а ОВЧАРОВ С.Г. на указанную переподготовку (03 февраля 2014 года) будет направлен до исключения военнослужащего из списков личного состава части, поскольку в адрес командующего войсками Западного военного округа направлен проект приказа о переносе даты исключения ОВЧАРОВА С.Г. из списков личного состава части на 10 февраля 2014 года.

Представитель командующего войсками Западного военного округа КАРАБАНЬ А.В. требования заявителя не признал и в удовлетворении требований просил отказать.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Из представленных справок № 1611 от 20 сентября 2013 года и от 15 января 2014 года № 46 видно, что ОВЧАРОВ С.Г. проходит военную службу по контракту в войсковой части Номер (Номер

Согласно выписке из послужного списка и выписке из приказа командира войсковой части Номер от 08 октября 2010 года, ОВЧАРОВ С.Г. проходит военную службу на офицерских должностях с августа 1997 года, от занимаемой должности освобожден и зачислен в распоряжение в связи с ОШМ.

Приказом командующего войсками Западного военного округа от 30 августа 2013 года № 246 ...... ОВЧАРОВ С.Г. уволен с военной службы в связи с ОШМ по пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с правом ношения военной формы одежды.

Как указано в названном приказе, контракт был заключен по 21 июня 2010 года, выслуга лет ОВЧАРОВА С.Г. составляет более 21 года в календарном исчислении, жилым помещением военнослужащий обеспечен по нормам жилищного законодательства, а основанием к увольнению послужила директива начальника Генерального штаба ВС РФ Номер , согласно которой должность офицера сокращена.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения.

При этом необходимыми условиями для увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию, согласно положениям подпункта "а" пункта 4 статьи 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, являются:

при сокращении занимаемой им воинской должности, невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность;

по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положением и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

Таким образом, по смыслу закона для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями необходимо наличие следующих взаимосвязанных обстоятельств: невозможность назначения на равную воинскую должность и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность, а также истечение срока нахождения такого военнослужащего в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Из изложенного следует, что решению об увольнении военнослужащего по указанному выше основанию должны предшествовать действия командования по уточнению возможности его использования по военной службе.

В суде установлено, что с ОВЧАРОВЫМ С.Г. заключен контракт о прохождении военной службы по 21 июня 2010 года, с 08 октября 2010 года военнослужащий находится в распоряжении в связи с ОШМ и приказом командующего войсками Западного военного округа от 30 августа 2013 года № 246 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При этом, от предложенной равной должности ОВЧАРОВ С.Г. отказался, о чем указано в листе беседы с датой ознакомления военнослужащего 17 октября 2011 года.

Согласно листу беседы от 03 июня 2013 года, аттестационному листу и представлению на увольнение от 29 июля 2013 года, вакантные должности для размещения ОВЧАРОВА С.Г. отсутствуют, военнослужащий при прохождении 27 марта 2013 года ВВК признан «А» годным к военной службе, жильем обеспечен.

Также в названных документах указано, что ОВЧАРОВ С.Г. с увольнением не согласен, вместе с тем, просит направить его на переподготовку по гражданской специальности.

При таких обстоятельствах, приказ командующего войсками Западного военного округа от 30 августа 2013 года № 246 об увольнении заявителя с военной службы прав ОВЧАРОВА С.Г. не нарушает, является законным, принятым в пределах полномочий должностного лица, в связи с чем, суд в данной части требований заявителю отказывает.

Из представленных заявителем рапортов от 28.01.2013г., 28.05.2013г., 04.06.2013г., 25.07.2013г., 02.09.2013 года, 09.10.2013 года, 11.11.2013 года, 27.11.2013 года следует, что ОВЧАРОВ С.Г. просит направить его на профессиональную переподготовку.

Согласно ответу из военной академии ..... № 218/СО от 18.10.2013г., представленные документы на ОВЧАРОВА С.Г. рассмотрены, однако выбранная им для профессиональной переподготовки специальность «.....» не соответствует имеющемуся у него образованию, в связи с чем, ему предложено либо изменить выбранную для переподготовки специальность на «......» и начать обучение с 3.02.2014г., либо получить государственный именной образовательный сертификат.

Аналогичные указания изложены в письме ВрИО начальника Военного института ...... от 29 ноября 2013 года.

В судебном заседании ОВЧАРОВ С.Г. пояснил, что все организационные моменты в настоящее время с руководством вуза урегулированы, он свое согласие пройти обучение по предложенной специальности «.....», либо «.....» довел до руководства вуза и готов приступить к обучению.

Такое утверждение ОВЧАРОВА С.Г. подтверждается представленным в суд уведомлением о направлении увольняемых военнослужащих на профессиональную переподготовку по гражданской специальности от 09 января 2014 года № 02/ОК.

Так, из приведенного документа видно, что ОВЧАРОВУ С.Г. предложено прибыть 03 февраля 2014 года в Военный институт .... обеспечения для профессиональной переподготовки.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Западного военного округа от 28 ноября 2013 года № 447, ОВЧАРОВ С.Г. из списков личного состава части исключен с 10 декабря 2013 года.

Как видно из названного документа, заявителю предоставлен основной отпуск за прослуженный в 2013 году.

В силу требований п. 5 ст. 3 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 19 указанного выше закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Как видно из п. 1 Порядка и условий профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (утв. Приказом МО РФ № 95 от 18.03.2009г.), профессиональная переподготовка военнослужащих по одной из гражданских специальностей проводится с учетом уровня и профиля ранее полученного ими образования.

Как видно из п. 19 Указанного выше порядка, военнослужащие проходят профессиональную переподготовку, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В случае увольнения военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ОВЧАРОВ С.Г., проходил военную службу по контракту, имел общую продолжительность военной службы более пяти лет, увольнялся с военной службы по ОШМ, то он был вправе пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

При этом, из приведенных норм следует, что военнослужащий может быть уволен с военной службы в период обучения, но не до его направления на такое обучение.

Учитывая, что ОВЧАРОВ С.Г. исключен из списков личного состава части до направления его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, то приказ командующего войсками Западного военного округа № 447 о его исключении из списков личного состава части с 10 декабря 2013 года, является незаконным и недействующим с момента издания.

Что касается требований заявителя обеспечить его по временным нормам снабжения имуществом вещевой службы отдельных категорий военнослужащих, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 16.09.2013 N 636 "Об утверждении Временной нормы снабжения имуществом вещевой службы отдельных категорий военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации", суд исходит из следующего.

Согласно приведенному приказу, он издан в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 22.06.2006 N 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время" (вместе с "Правилами владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время").

Анализ приведенных норм позволяет суду сделать вывод о том, что нормы являются дополнительными и установлены отдельным категориям военнослужащих.

Решая вопрос о том, кого отнести к отдельным категориям военнослужащих, суд исходит из приведенных правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное врем, содержащихся в указанном Постановлении № 390.

Из данных правил видно, что ОВЧАРОВ С.Г. к отдельным категориям военнослужащих не относится, из чего суд сделал вывод, что оснований для выдачи ему указанных предметов вещевого имущества, положенных для отдельных категорий военнослужащих, нет.

Что касается утверждения ОВЧАРОВА С.Г. о том, что после получения им вещевого имущества, в ведомость было внесено исправление о получении им сапог на меху, то начальник вещевой службы СМИРНОВ А.Ф. пояснил, что изменения внес при ОВЧАРОВЕ С.Г., поскольку выдал сапоги на меху.

В подтверждение сказанного СМИРНОВЫМ А.Ф. свидетельствует тот факт, что на предложение подойти и предъявить полученные сапоги и при необходимости заменить, ОВЧАРОВ С.Г. подойти в вещевую службу отказался.

По поводу иных видов довольствия ОВЧАРОВ С.Г. пояснил, что денежным, продовольственным и вещевым имуществом обеспечен в полном объеме и претензий не имеет.

Что касается неверно подсчитанной выслуги лет (посчитана на 15 ноября вместо 10 декабря 2013 года) и предоставления отпуска не в полном объеме (7 суток), представители командира войсковой части Номер пояснили, что все неточности будут командованием устранены при внесении изменений в приказ об исключении ОВЧАРОВА С.Г. из списков личного состава части.

В обоснование такого заявления в судебное заседание был представлен проект приказа командующего войсками Западного военного округа о переносе даты исключения заявителя из списков личного состава части на 10 февраля 2014 года и сопроводительное письмо о его направлении от 13 января 2014 года.

В части понесенных заявителем судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 200 рублей, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ они присуждаются заявителю пропорционально удовлетворенных требований в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2013 ░░░░ № 447 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ , ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 246 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

.....

░░░░░      ░.░.░░░░░░░░░

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....░