Решение по делу № 11-840/2020 от 10.06.2020

Судья Быченко С.И Дело № 11-840/2020

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2020 года                             г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лукьянова А.А. – Островской Т.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дон» Лукьянова Александра Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 05 февраля 2020 года № 61/4-141-20-ППР/12-2680-И/34-124 генеральный директор ООО «Дон» Лукьянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Лукьянов А.А. обжаловал указанное постановление в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2020 года постановление должностного лица административного органа от 05 февраля 2020 года № 61/4-141-20-ППР/12-2680-И/34-124 оставлено без изменения, жалоба Лукьянова А.А. без удовлетворения.

Лукьянова А.А., действуя через защитника Островскую Т.Г., подал жалобу на судебное решение в Ростовский областной суд.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Дон» Лукьянова А.А., действующая на основании доверенности Островская Т.Г., доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое решение.

Прокурор отдела управления прокуратуры Ростовской области Кустова М.А. возражала против отмены либо изменения обжалуемого решения, полагая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, выслушав явившихся в судебное заседание защитника привлекаемого к административной ответственности лица и заключение прокурора, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются вступившим в силу с 01 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в силу частей 1 и 3 статьи 3 которого, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников; специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

На основании пункта 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону, совместно с Государственной инспекцией труда в Ростовской области, проверки соблюдения трудового законодательства ООО «Дон», установлено, что в обществе не проведена специальная оценка условий труда.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, и привлечения генерального директора ООО «Дон» Лукьянова А.А. постановлением должностного лица от 05 февраля 2020 года к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного правонарушения и вина руководителя ООО «Дон» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы судьи районного суда о виновности генерального директора ООО «Дон» Лукьянова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, являются правильными, основанными на представленных доказательствах, оцененных в соответствии с законом и в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы, доказательств, подтверждающих принятие генеральным директором ООО «Дон» Лукьяновым А.А. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ООО «Дон» установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо административного органа и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Дон» Лукьянова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не установлено.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования трудовых отношений, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Дон» Лукьянова А.А., оставить без изменения, жалобу защитника Лукьянова А.А. – Островской Т.Г. – без удовлетворения.

Судья