Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2015 ~ М-42/2015 от 21.01.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           пгт. Козулька                                              07 апреля 2015 г.

           Козульский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Пресняковой Т.Е.,

    с участием представителя заявителя Дмитриевской Л.В.- Дмитриевского В.В.,

    при секретаре Чугуновой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитриевской Л.В. об оспаривании решения администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, суд

установил:

Дмитриевская Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она направила в администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обращение, в котором содержалась просьба о присвоении адреса, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ из администрации, что в присвоении адреса земельному участку ей отказано. Заявитель считает данное решение незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав и свобод. Просит суд обязать администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края вынести постановление о присвоении адреса принадлежащего ей на праве собственности, земельному участку в <адрес>

Заявитель Дмитриевская Л.В., извещенная о дне слушания дела надлежаще и своевременно в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя Дмитриевского В.В.

Представитель заявителя Дмитриевской Л.В. – Дмитриевский В.В. в судебном заседании требования заявления поддержал в полном объёме, по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

          Представитель заинтересованного лица глава администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО2, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, предоставила суду отзыв на заявление, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ выделением земельных участков МО Элитовский сельсовет не занимается (ст.2 Ф3-53 от 17.04.2006 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, государственных округов.

Также отсутствует план земельных участков выданного земельным комитетом Емельяновского района на период с ДД.ММ.ГГГГ. (к данным документам выдавались утвержденные планы земельных участков).

В случае выделения земельного участка на период действия документом, подтверждающим вынос границ на местность, является акт об оводе земельного участка в натуре (на местности). Земельный участок должен быть огороженным в 3-х месячный срок со дня отвода земельного участка в натуре (на местности).

Со слов предыдущих Глав в период ДД.ММ.ГГГГ года была проведена инвентаризация земельных участков, все пустующие участки были розданы гражданам в собственность.

Другими сведениями администрация Элитовского сельсовета не располагает, дело просит рассмотреть в её отсутствие.

Представитель третьего лица Муниципального образования Емельяновский район, извещенный о дне слушания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился по неизвестной суду причине.

             Суд, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Согласно подпункту 21 пункта 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы присвоения адресов объектам адресации.

    Вступившим в силу 01.07.2014 Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О федеральной информационной адресной системе") урегулированы правоотношения в области присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости на территории Российской Федерации.

В соответствии с данным Законом адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Согласно статье 4 Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе" сведения об адресах подлежат внесению в государственный адресный реестр. Ответственность за достоверность данных сведений несет орган местного самоуправления.

До дня вступления в силу утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 Правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, то есть до 02.12.2014, адреса объектам недвижимости присваивались в соответствии с правилами, утвержденными муниципальными правовыми актами (статья 9 Федерального закона).

На момент возникновения между заинтересованными сторонами рассматриваемого правоотношения, вопросы присвоения адресов на территории МО Элитовский сельсовет регулировались утвержденными Постановлением Главы Элитовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила присвоения, изменения, аннулирования адресов объектов, расположенных на территории Элитовского сельсовета» (далее Правила).

В силу п. 15 Реестра муниципальных услуг МО Элитовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, к услугам, предоставляемым Администрацией Элитовского сельсовета относится в том числе и услуга по присвоению (уточнению) адресов объектам недвижимого имущества на территории Элитовского сельсовета.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что заявитель Дмитриевская Л.В. является собственником земельного участка общей площадью <...> га в <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании постановления Администрации Элитовского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ для ведения подсобного хозяйства (л.д.11).

Решением Элитовского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Дмитриевской Л.В. выделен земельный участок в <...> в размере <...> га для строительства жилого дома. (л.д.13).

Решением Емельяновского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Дмитриевской Л.В. отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в <адрес>, площадью <...> кв.м., общая площадь жилого дома <...> кв.м., в том числе жилой – <...> кв.м. (л.д.12), что также подтверждается актом об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками. (л.д.14), а также планом размещения строений на данном земельном участке. (л.д.15).

Дмитриевская Л.В. с целью идентификации своего земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с письменным заявлением о присвоении адреса земельному участку. (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление и.о. Главы Элитовского сельсовета заявителю дан письменный ответ о том, что в <...> году Дмитриевской Л.В. в установленном законом порядке был предоставлен земельный участок. На тот период действия документом, подтверждающим вынос границ земельного участка на местность, являлся акт об отводе земельного участка в натуре (на местности). Земельный участок должен был быть огороженным в 3-х месячный срок со дня отвода земельного участка в натуре (на местности). В связи с чем, они не могут выписать постановление о присвоении адреса земельному участку в <адрес>, так как у данного земельного участка отсутствуют границы. (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Емельяновского района Красноярского края и администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района заключено соглашение о передаче осуществления полномочий по реализации вопросов местного значения Поселения в области муниципального земельного контроля, согласно которым вопрос о присвоении адреса земельного участка не отнесено к полномочиям МО Емельяновского района.

Свидетель ФИО1, суду показал, что он работает начальником отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации Козульского района Красноярского края, Администрация Элитовского сельсовета Емельяновского района по имеющимся документам обязана была присвоить адрес земельному участку, находящемся в собственности у Дмитриевской Л.В.

При таких обстоятельствах, глава Администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО2, действовала в нарушение требований подпункта 21 пункта 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что требования Дмитриевской Л.В. о возложении обязанности на Администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о    присвоении адреса принадлежащего ей на праве собственности, земельному участку, расположенному в <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

     Обязать администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края вынести постановление о присвоении адреса принадлежащего Дмитриевской Л.В. на праве собственности, земельному участку, расположенному в <адрес>

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда    через Козульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 13 апреля 2015 г.

Судья                                                                                                                    Т.Е. Преснякова