Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2015 ~ М-897/2015 от 20.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2015 г.                                                              г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Емельянова Г.Г.,

при секретаре Кощеевой Ю.А.,

с участием заявителя Пинчука В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда материалы гражданского дела по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Пинчука <данные изъяты> об оспаривании действий командира этой же части и начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области», связанных с выплатой дополнительного материального стимулирования,

установил:

Решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 08 февраля 2011 года на командира войсковой части № была возложена обязанность издать приказ о выплате Пинчуку В.А. дополнительного материального стимулирования за 2009 и 2010 г.г. Во исполнение указанного решения должностным лицом 24 декабря 2013 года были изданы соответствующие приказы №№ 1475, 1476, 1477, 1478 и 1480.

Будучи не согласным с размером установленных выплат, Пинчук В.А. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с установлением в приказах от 24 декабря 2013 года №№ 1480, 1478, 1477, 1476, 1475 выплаты Пинчук В.А. дополнительного материального стимулирования в размере ниже установленного и выплаченного указанного дополнительного материального стимулирования другим военнослужащим войсковой части №), равной Пинчук В.А. должностной категории и в воинском звании <данные изъяты>», в третьем, четвёртом квартале и первом полугодие 2010 года и в 2009 году, а именно: в соответствии с приказом командира войсковой части № от 13 августа 2010 г. № 530а - в размере 5 окладов с применением коэффициента 3: 7014 руб. 00 коп. х5хЗ = 105 210 рублей 00 копеек -13 677 рублей 00 копеек (НДФЛ 13%) = 91 533 рублей 00 копеек; в соответствии с приказом командира войсковой части № от 22 декабря 2010 г. № 326 - в размере: установленная расчётная сумма - 30 000 рублей с применением коэффициента к расчётной сумме 4: 30.000 руб. 00 коп. х 4 = 120 000 рублей 00 копеек - 15 600 рублей 00 копеек (НДФЛ 13%) = 104 400 рублей 00 копеек; - в соответствии с приказом командира войсковой части № от 23 декабря 2010 г. № 331 - в размере: установленная расчётная сумма - 30 ООО рублей с применением коэффициента к расчётной сумме 4: 30 000 руб. 00 коп. х 4 = 120 000 рублей 00 копеек - 15 600 рублей 00 копеек (НДФЛ 13%) = 104 400 рублей 00 копеек;

- признать незаконными в части выплаты Пинчуку В.А. дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» и от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» приказы командира войсковой части № от 24 декабря 2013 года № 1478 «О выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащим войсковой части №» в части установления и выплаты Пинчук В.А. дополнительного материального стимулирования за III квартал 2010 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 в размере 30000 рублей; от 24 декабря 2013 года № 1480 «О выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащим войсковой части №» в части установления и выплаты Пинчук В.А. дополнительного материального стимулирования за IV квартал 2010 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 в размере 30000 рублей; от 24 декабря 2013 года № 1477 «О выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащим войсковой части №» в части установления и выплаты Пинчук В.А. дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 в размере 30000 рублей; от 24 декабря 2013 года № 1476 «О выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащим войсковой части №» в части установления и выплаты Пинчук В.А. дополнительного материального стимулирования за I полугодие 2010 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 в размере 5 окладов; от 24 декабря 2013 года № 1475 «О выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащим войсковой части №» в части установления и выплаты Пинчук В.А. дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 в размере 5 окладов;

- обязать командира войсковой части № отменить приказы от 24 декабря 2013 года № 1480, № 1478, № 1477, № 1476 и № 1475 «О выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащим войсковой части №», в части выплаты Пинчук В.А. дополнительного материального стимулирования в указанных приказах суммах, издать приказы, в которых, установить и выплатить Пинчук <данные изъяты> дополнительное материальное стимулирование по результатам исполнения должностных обязанностей в третьем и четвёртом квартале 2010 года, в первом полугодие 2010 года и в 2009 году в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», приказов Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» и от 28 марта 2009 года № 115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» с учётом воинского звания и ранее занимаемой воинской должности, в размере не ниже установленного и выплаченного указанного дополнительного материального стимулирования другим военнослужащим войсковой части №), равной Пинчук В.А. должностной категории и в воинском звании <данные изъяты>», в третьем, четвёртом квартале и первом полугодие 2010 года, а именно: за первое полугодие 2010 года в размере: 5 окладов с применением коэффициента 3: 7014 руб. 00 коп. х 5 х 3 = 105 210 рублей 00 копеек - 13 677 рублей 00 копеек (НДФЛ 13%) = 91 533 рублей 00 копеек; за третий квартал 2010 года в размере: установленная расчётная сумма - 30 000 рублей с применением коэффициента к расчётной сумме 4: 30.000 руб. 00 коп. х 4 = 120 000 рублей 00 копеек - 15 600 рублей 00 копеек (НДФЛ 13%) = 104 400 рублей 00 копеек; за четвёртый квартал 2010 года в размере: установленная расчётная сумма - 30 000 рублей с применением коэффициента к расчётной сумме 4: 30 000 руб. 00 коп. х 4 = 120 000 рублей 00 копеек - 15 600 рублей 00 копеек (НДФЛ 13%) = 104 400 рублей 00 копеек; направить для исполнения выписки из этих приказов руководителю Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области»;

- обязать начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» произвести Пинчук <данные изъяты> выплату дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказами Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» и от 28 марта 2009 года № 115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации», за третий и четвёртый квартал 2010 года, за первое полугодие 2010 года в размерах, установленных приказами командира войсковой части №, с учётом установленных определением Уссурийского гарнизонного военного суда от 04 февраля 2015 года к взысканию за указанные кварталы;

- взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в его пользу 300 рублей в счёт уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

В судебном заседании Пинчук В.А. настаивал на заявленных требованиях и просил удовлетворить их в полном объёме, при этом пояснил, что считает действия командира войсковой части № дискриминационными, так как он установил ему дополнительное материальное стимулирование в меньшем, чем другим военнослужащим, размере.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании выписок из приказов командира войсковой части № Пинчуку В.А. установлено дополнительное материальное стимулирование в следующих размерах: приказом от 24 декабря 2013 года № 1478 за III квартал 2010 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 в размере 30000 рублей; приказом от 24 декабря 2013 года № 1480 за IV квартал 2010 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 в размере 30000 рублей; приказом от 24 декабря 2013 года № 1477 в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 в размере 30000 рублей; приказом от 24 декабря 2013 года № 1476 за I полугодие 2010 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 в размере 5 окладов; приказом от 24 декабря 2013 года № 1475 в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 в размере 5 окладов.

В соответствии с п.6 "Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 (далее по тексту - Порядка), дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств производится на основании приказов командиров (начальников, руководителей).

В силу п.7 Порядка, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

При этом указанный приказ не содержит положений, ограничивающих командира части в определении размера дополнительного материального стимулирования ниже расчётной суммы.

Аналогичные нормы содержатся и в действующем на момент возникновения спорных правоотношений приказе Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", утверждающего «Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации», в силу п.7 которого конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей и максимальными размерами не ограничиваются.

Доводы заявителя о его дискриминации при установлении размера оспариваемых выплат суд полагает несостоятельными, поскольку в исследованных судом копиях приказов должностного лица от 29 декабря 2009 года № 43, от 22 декабря 2010 года № 326, от 23 декабря 2010 года № 331, от 13 августа 2010 года № 530 «а» военнослужащим части установлены размеры дополнительного материального стимулирования, сопоставимые с размерами таких же выплат, установленных самому заявителю.

Кроме того, суд отмечает, что в указанных приказах отсутствует единый фиксированный размер оспариваемой выплаты для различных категорий военнослужащих, что подтверждает дифференцированный подход в назначении военнослужащим стимулирующей выплаты.

С учетом того, что размеры дополнительного материального стимулирования в соответствии с вышеуказанными нормами определяются приказами командира воинской части и зависят исключительно от результатов исполнения военнослужащими должностных обязанностей, а в компетенцию суда не входит определение оценочных критериев, по которым соотвествующий командир воинской части определяет результат служебной деятельности конкретного военнослужащего, и, как следствие, установление этому военнослужащему размера выплачиваемого дополнительного материального стимулирования, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении требований заявителя, не подлежат взысканию в его пользу и понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Пинчука <данные изъяты> об оспаривании действий командира этой же части и начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области», связанных с выплатой дополнительного материального стимулирования, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 3 апреля 2015 года.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда                                                                            Г.Г. Емельянов

Секретарь судебного заседания             Ю.А. Кощеева