Решение по делу № 7-106/2018 от 03.04.2018

К делу № 7 - 106

РЕШЕНИЕ

г. Майкоп                                 19 апреля 2018 года

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 18.04.2018 года жалобу представителя Министерства экономического развития и торговли РА по доверенности Кохужева К.Д. на решение судьи Красногвардейского районного суда от 16.03.2018 года, которым постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, отменено, производство прекращено,

УСТАНОВИЛ:

постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. от ДД.ММ.ГГГГ № Тхитлянова ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Тхитляновой С.Ш. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за малозначительностью, ограничившись устным замечанием должностному лицу Заказчика – специалисту по закупкам ГБУЗ РА «Красногвардейская ЦРБ» Тхитляновой ФИО6.

В жалобе представителя Министерства экономического развития и торговли РА по доверенности ФИО2 просит отменить решение судьи как не законное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом необоснованно применена ст. 2.9 КоАП РФ, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае выражается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Тхитлянова С.Ш. в суде апелляционной инстанции возражала против доводов жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель Министерства экономического развития и торговли РА в суд не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, административным правонарушением признается, неопубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что должностное лицо – специалист по закупкам ГБУЗ РА «Красногвардейская ЦРБ» Тхитлянова С.Ш. в нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не разместила отчет об исполнении контракта №-ЗК от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (номер закупки 2№) в Единую информационную систему в сфере закупок и документов.

В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44 или 46 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе в сфере закупок.

Установлено, что должностным лицом Заказчика - ведущим специалистом по закупкам ГБУЗ РА «Красногвардейская ЦРБ» Тхитляновой С.Ш. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения и малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Довод жалобы о том, что судом необоснованно применена ст. 2.9 КоАП РФ, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае выражается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, противоречит обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, поскольку не размещение отчет об исполнении контракта №-ЗК от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (номер закупки 2№) в Единую информационную систему в сфере закупок и документов, а также то обстоятельство, что данное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не создало угрозы для причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с указанным, с учетом оценки конкретных обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, принимая во внимание размер вреда и соотношение тяжести наступивших и предотвращенных негативных последствий, а также отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судом первой инстанции правомерно признано малозначительным правонарушение, совершенное Тхитляновой С.Ш.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, судьей выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с указанным, у суда имелись все основания для вывода о малозначительности выявленного нарушения, в связи с тем, что оно не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства.

При таком положении решение судьи является законным и обоснованным, и на основании п. п. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства экономического развития и торговли РА по доверенности Кохужева К.Д.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                 подпись         Р.З. Тачахов

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                              Р.З. Тачахов