Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2014 ~ М-223/2014 от 09.04.2014

Дело № 2-268/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи А.Н. Мыльченко, при секретаре Л.В. Шалыгановой, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово Курганской области 3 июня 2014 года гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах РФ, неопределенного круга лиц к МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района», МКДОУ детский сад «Родничок», Администрации Петуховского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести детский сад в соответствие с требованиями законодательства, обязать профинансировать работу,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Е.И. Дроздецкая обратилась в суд в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц к МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района», МКДОУ детский сад «Родничок», Администрации Петуховского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести детский сад в соответствие с требованиями законодательства, обязать профинансировать работу. В обоснование заявленных требований указала, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах проведена проверка по исполнению законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды. В ходе, которой установлено, что МКДОУ детский сад «Родничок» при осуществлении образовательной деятельности, которая предусматривает соблюдение нормативных требований, организована с нарушением правил, в части: унитазы в групповых ячейках – старшей А группы, подготовительной А группы, младшей Б группы не оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами; санитарно-техническое оборудование в неисправном состоянии (не работает слив в зоне санитарных узлов туалетной комнаты подготовительной А группы, старшей А группы, протекает раковина в младшей Б группе, не функционирует унитаз в старшей Б группе); имеются дефекты покрытия пола (линолеума) в групповых ячейках: средней Б группы (спальной), старшей А группы (спальной);на потолке, стенах в раздевальной, зоне санитарных узлов, умывальной зоне туалетного помещения групповой ячейки младшей А группы имеются следы протекания воды из-за нарушения целостности кровли; не обеспечены подводкой горячей воды туалеты для детей групповых ячеек детского учреждения; не представлен договор на сбор, обезвреживание и утилизацию люминесцентных ртутьсодержащих перегоревших и неисправных ламп со специализированной организацией. В результате вышеуказанных нарушений законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье детей. Кроме того, подобные нарушения закона также нарушают права на благоприятное пребывание в детском дошкольном учреждении неопределенного круга лиц. Просит: признать бездействие должностных лиц МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» и Администрации Петуховского района по эксплуатации МКДОУ детский сад «Родничок» с нарушением требований законодательства РФ незаконным, обязать МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района, МКДОУ детский сад «Родничок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести детский сад в соответствие с требованиями законодательства РФ, а именно: оборудовать унитазы в групповых ячейках – старшей А группы, подготовительной А группы, младшей Б группы детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами; обеспечить функционирование санитарно-технического оборудования в туалетных комнатах подготовительной А группы, старшей А группы, младшей Б группе; устранить дефекты покрытия пола (линолеума) в групповых ячейках: средней Б группы (спальной), старшей А группы (спальной); провести капитальный ремонт кровли над помещениями групповой ячейки младшей А группы; обеспечить подводкой горячей воды туалетные для детей групповых ячеек детского учреждения; заключить договор на сбор, обезвреживание и утилизацию люминесцентных ртутьсодержащих перегоревших и не исправных ламп со специализированной организацией и Администрацию Петуховского района профинансировать работу.

До судебного заседания от представителя истца поступило измененное исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца Кокорина М.Г., действующая на основании доверенности настаивала на принятии измененного искового заявления, измененные исковые требования поддержала и дала пояснения по доводам, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Управление по делам молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» Перегримова И.П. не явилась, извещена судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствии не просила.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад «Родничок» Жданова Г.М. в судебном заседании с измененными исковыми требованиями согласилась частично. Пояснила, что унитазы оборудованы детскими сиденьями и гигиеническими накладками, дефекты покрытия пола также устранены, постелен новый линолеум.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация Петуховского района Головин В.С., не явился, извещен судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 выше названного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года №26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее СанПиН).

СанПин 2.4.1.3049-13 - это санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Пунктом 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов. С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом

Пунктом 6.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что Унитазы оборудуются детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

Согласно п.п. 9,19 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 г. №681 (далее – Правила) установлено, что сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации, Обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

Установлено, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах была проведена проверка МКДОУ детский сад «Родничок», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- унитазы в групповых ячейках – старшей А группы, подготовительной А группы, младшей Б группы не оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами (пункт 6.19 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- имеются дефекты покрытия пола (линолеума) в групповых ячейках: средней Б группы (спальной), старшей А группы (спальной) (пункт 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- на потолке, стенах в раздевальной, зоне санитарных узлов, умывальной зоне туалетного помещения групповой ячейки младшей А группы имеются следы протекания воды из-за нарушения целостности кровли (пункт 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- не представлен договор на сбор, обезвреживание и утилизацию люминесцентных ртутьсодержащих перегоревших и неисправных ламп со специализированной организацией (п.9, п. 19 Правил).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в части приведения детского сада в соответствие с требованиями законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо удовлетворить частично, а именно:

- провести капитальный ремонт кровли, над помещениями групповой ячейки младшей А группы;

- заключить договор на сбор, обезвреживание и утилизацию люминесцентных ртутьсодержащих перегоревших и неисправных ламп со специализированной организацией.

В остальной части иска главного государственного санитарного врача необходимо отказать по следующим основаниям.

Пункт 6.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 выполнен, т.е. унитазы в групповых ячейках старшей А группы, подготовительной А группы, младшей Б группы оборудованы детскими сидениями и гигиеническими накладками, что подтверждается товарными чеками от ДД.ММ.ГГГГ.

Дефекты покрытия пола устранены, что подтверждается ответом на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1.5 Устава МКДОУ детский сад «Родничок» учредителем детского сада является Администрация Петуховского района, полномочия учредителя осуществляет МКУ «Управление образования Администрации Петуховского района».

Согласно п.п. 7.2,7.5, 7.6, 7.7 Устава, детский сад владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления, деятельность детского сада финансируется учредителем за счет средств местного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством РФ.

Законом Курганской области от 08.12.2010 года №78 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» Департамент здравоохранения Курганской области определен как главный распорядитель средств областного бюджета на здравоохранение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования главного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах РФ, неопределенного круга лиц к МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района», МКДОУ детский сад «Родничок», Администрации Петуховского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести детский сад в соответствие с требованиями законодательства, обязать профинансировать работу удовлетворить частично.

Признать бездействия МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» и Администрации Петуховского района по вопросу эксплуатации МКДОУ детский сад «Родничок» с нарушением требований законодательства РФ, незаконными.

Обязать МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района», МКДОУ детский сад «Родничок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести детский сад в соответствии с требованиями законодательства РФ, в части:

- провести капитальный ремонт кровли, над помещениями групповой ячейки младшей А группы;

- заключить договор на сбор, обезвреживание и утилизацию люминесцентных ртутьсодержащих перегоревших и неисправных ламп со специализированной организацией.

Обязать Администрацию Петуховского района профинансировать выполнение работ по обустройству муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Родничок», в соответствие с указанными требованиями законодательства РФ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Судья: А.Н. Мыльченко

Решение вступило в законную силу 08.07.2014 года, не обжаловалось.