Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2012 (2-5322/2011;) ~ М-4906/2011 от 01.12.2011

Дело № 2-479/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2012 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Самохваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмагиловой Р.А. к муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска о привлечении к субсидиарной ответственности, о взыскании выходного пособия, возмещении морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Исмагилова Р.А. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» как собственника его имущества. Просила взыскать средний заработок на период трудоустройства (третий месяц) в размере <данные изъяты>, 30 руб., компенсацию за задержку выплат из расчета 1/300 действующей ставки рефинансирования за каждый день задержки, начиная с <дата> по день фактического расчета включительно, возмещении морального вреда в размере <данные изъяты> руб.; взыскать в возмещение расходов на оплату помощи представителя <данные изъяты> руб.

Исковые требования мотивировала тем, что с <дата> состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности бухгалтера, а с <дата> в должности главного бухгалтера. <дата> была уволена ответчиком по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению штата работников организации в связи с ликвидацией Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска». Однако ей не был выплачен средний заработок на период трудоустройства (третий месяц).

За выплатой указанных сумм обращалась к Муниципальному учреждению «Избирательная комиссия г. Ижевска», но не получила ответа. Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> исковые требования Исмагиловой Р.А. к Муниципальному учреждению «Избирательная комиссия г. Ижевска» о взыскании среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, возмещении морального вреда удовлетворены. При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца, Немирович Ж.М., исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что истец предъявила исполнительные листы к исполнению в Управление финансов Администрации города Ижевска, однако листы возвращены без исполнения в связи с тем, что у Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» нет средств для выплат. Просит взыскать указанные суммы с муниципального образования «Город Ижевск» как с собственника имущества Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в порядке субсидиарной ответственности. Истец также обращалась к Председателю ликвидационной комиссии Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» с целью включения своих требований в реестр кредиторов. Заявление было принято, однако какого-либо решения по нему не последовало.

В судебном заседании представитель Администрации города Ижевска, Седлова М.О., против удовлетворения исковых требований не возражала.

В судебном заседании представитель Управления финансов Администрации г. Ижевска Чукавина М.Ю. пояснила, что считает исковые требования к Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска обоснованными.

В судебное заседание Муниципальное учреждение «Избирательная комиссия <адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, проверив полномочия представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 01 декабря 2011 года исковые требования Исмагиловой Р.А. к Муниципальному учреждению «Избирательная комиссия г. Ижевска» о взыскании среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, возмещении морального вреда удовлетворены.

Суд решил: взыскать с Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в пользу Исмагиловой Р.А. средний заработок на период трудоустройства (третий месяц) в размере <данные изъяты>,3 руб., компенсацию за задержку выплат по состоянию на <дата> в размере <данные изъяты>,24 руб., в возмещение морального вреда <данные изъяты> руб., в возмещение судебных расходов <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты>,54 руб.

Взыскивать с Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в пользу Исмагиловой Р.А. компенсацию за задержку выплат на сумму <данные изъяты>,3 руб. из расчета 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, начиная с <дата> и до дня фактического расчета включительно.

<дата> Администрация г. Ижевска вынесла Постановление о ликвидации Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска».

Разрешая вопрос о привлечении Администрации города Ижевска к субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», суд приходит к следующему.

Как видно из Устава Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», оно является бюджетным учреждением, что сторонами не оспаривается.

В силу ст. 20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 120 ГК РФ, собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Вместе с тем, в силу п. 6 ст. 63 ГК РФ, при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Аналогичное положение содержит и п. 4 ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Из указанных норм закона следует, что речь идет об оставшейся части требований, не удовлетворенных основным должником.

Указанное соотносится и с нормами п. 1 ст. 399 ГК РФ, которым предусмотрено следующее.

До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» разъяснено, что п.п. 1, 2, 6 ст. 63 и п. 5 ст. 64 ГК РФ определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения.

Управление финансов Администрации г. Ижевска письмом от <дата> <номер> возвратило Исмагиловой Р.А. исполнительные листы по делу о взыскании с Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, возмещении морального вреда в связи с тем, что Муниципальное учреждение «Избирательная комиссия г. Ижевска» находится на стадии ликвидации и денежные средства на лицевых счетах муниципального учреждения отсутствуют.

<дата> Исмагилова Р.А. обратилась к Ликвидационной комиссии Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» с требованием о включении ее в реестр требований кредиторов Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» на сумму <данные изъяты>,24 руб. Ответ на заявление Исмагиловой Р.А. не последовал.

В п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Согласно Уставу Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», учредителем Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» является Администрация г. Ижевска, деятельность Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» финансируется из городского бюджета. Имущество Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», закрепленного за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Таким образом, в силу п. 6 ст. 63 ГК РФ, в рассматриваемом случае правомерно привлечение к субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Исмагиловой Р.А. к муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска о привлечении к субсидиарной ответственности, о взыскании выходного пособия, возмещении морального вреда, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» с муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования «Город Ижевск» в пользу Исмагиловой Р.А. средний заработок на период трудоустройства (третий месяц) в размере <данные изъяты>,3 руб., компенсацию за задержку выплат по состоянию на <дата> в размере <данные изъяты>,24 руб., в возмещение морального вреда <данные изъяты> руб., в возмещение судебных расходов <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты>,54 руб.

Взыскивать в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» с муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования «Город Ижевск» в пользу Исмагиловой Р.А. компенсацию за задержку выплат на сумму <данные изъяты>,3 руб. из расчета 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, начиная с <дата> и до дня фактического расчета включительно.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 11 марта 2012 года.

Председательствующий судья Стех Н.Э.