Мотивированное решение от 17.11.2021 по делу № 02а-1631/2021 от 07.09.2021

77RS0022-02-2021-014924-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2021  года                                                                              адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием административного истца фио,

представителя административного ответчика ГУП «Мосгортранс» фио,

административного ответчика контролёр  ГУП «Мосгортранс» фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1631/2021 по административному исковому заявлению фио к Государственному унитарному предприятию «Мосгортранс» (ГУП «Мосгортранс»), контролеру ГУП «Мосгортранс» фио об оспаривании решения, действия лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к  Государственному унитарному предприятию «Мосгортранс» (ГУП «Мосгортранс»), контролеру ГУП «Мосгортранс» фио с требованиями о признании оспариваемого действия (решения) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями – контролера ГУП «Мосгортранс» фио, выразившиеся ц изъятии социальной карты  - незаконными, мотивируя требования следующим. Истец при входе в салон транспортного средства общего пользования (трамвай № 31301 маршрута № 50» произвел оплату проезда посредством социальной карты. При требовании контролера ГУП «Мосгортранс» фио в грубой форме предъявить проездной билет, истец ответил отказом, предъявил проездной билет контролеру фио При требовании контролера ГУП «Мосгортранс» фио предъявить студенческий билет для подтверждения имеющейся льготы, истец ответил также отказом.  На основании произошедшего, контролером ГУП «Мосгортранс» фио был составлен акт № 67-02А-212144 об изъятии проездного документа, согласно которому административный истец нарушил п. 7.2.7. Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования, что согласно п.п. 7.2; 7.2.7. вышеуказанных Правил является административным правонарушением «безбилетный проезд», ответственность за которое предусмотрена ст. 10.1 КоАП адрес.

В связи с изложенным,  административный истец полагает, что действия административного ответчика контролера фио противоречат п. 1.2. Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 № 688-ПП, в связи с чем, действия административного ответчика фио нарушили право административного истца пользоваться льготами при оплате проезда, а также причинили убытки, поскольку в течение пяти дней после изъятия карты административный истец оплачивал проезд транспортной картой «Тройка».

Таким образом, административный истец просит суд признать действия (решения) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, - контролёра ГУП «Мосгортранс» фио, выразившееся в изъятии социальной карты – незаконными.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУП «Мосгортранс» по доверенности – фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требования, просила отказать, поддержала представленные в материалы дела возражения на исковое заявление.

Административный ответчика контролёр ГУП «Мосгортранс» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с адрес п. 7.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 г. №  797-ПП, контроль за соблюдением пассажирами настоящих Правил, а также за наличием у пассажиров трамвая, троллейбуса, автобуса билетов, прошедших погашение в этих транспортных средствах, в течение всего времени работы наземного городского транспорта общего пользования осуществляется контролерами наземного городского транспорта общего пользования.

Согласно п. 7.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 г. №   797-ПП, пассажир обязан иметь при проезде документы, подтверждающие право пассажира на бесплатный проезд или на неполную оплату проезда.

Согласно пп. 7.2. вышеуказанных Правил безбилетным является, в том числе, проезд лица, предъявившего СКМ, СКМО или льготный билет для учащихся, которые не принадлежат этому лицу или срок действия которых истек (7.2.5.); предъявившего проездной билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, не имеющего при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанного преимущества (п. 7.2.7.).

Согласно пп. 7.3(1) вышеуказанных Правил при предъявлении пассажиром контролеру наземного городского транспорта общего пользования для подтверждения факта оплаты проезда проездного билета, указанного в пунктах 7.2.3, 7.2.4, 7.2.6, 7.2.7 настоящих Правил, а также СКМ или СКМО или льготного билета для учащихся, которые не принадлежат этому лицу или срок действия которых истек, данные документы подлежат изъятию в установленном порядке.

Изъятие проездного билета (документа) оформляется актом в двух экземплярах, первый экземпляр выдается пассажиру, предъявившему указанный проездной билет (документ), а второй экземпляр остается у контролера.

На основании п. 1.7 Порядка выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 N 668-ПП (ред. от 19.12.2016), социальная карта обеспечивает, в том числе, получение мер социальной поддержки в виде проезда по льготному тарифу на наземном городском пассажирском транспорте общего пользования адрес, Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную систему, и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Согласно п. 1.3.7.1(2) указанного Порядка держателем социальной карты является, в том числе, гражданин, имеющий место жительства в адрес, обучающийся по очной форме обучения по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования в государственной, муниципальной или частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность за пределами территории адрес по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, либо обучающийся по очной форме обучения по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры в образовательной организации высшего образования, сведения о котором включены в Единый реестр социальных льготников (ЕРСЛ).

Социальная карта является собственностью адрес.

Согласно п. 67 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1586 от 01.10.2020 г. определено, что билет, предназначенный для лица, которому предоставлены преимущество или льгота по оплате проезда, при непредставлении документа, подтверждающего право на указанные преимущество или льготу, если представление такого документа является обязательным, изымается перевозчиком. Изъятие билета оформляется актом, первый экземпляр которого вручается лицу, предъявившему казанный билет.

        В ходе судебного разбирательства, судом установлено и материалами дела подтверждается, что 16.08.2021 г. в 10 часов 34 мин. в салоне трамвая, следовавшего по маршруту № 50, (бортовой № 31301), контролёр ГУП  «Мосгортранс» фио произвела изъятие у административного истца фио социальную карту студента № 779901000089 0, в связи с нарушением п. 7.2.7. Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, от 02.09.2008 г. № 797-ПП.

        В обоснование исковых требований административный истец указывает, что действия контролёра ГУП «Мосгортранс» фио противоречат п. 1.2. Порядка выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 г. № 668-ПП, и примечанию к ст. 10.1 адрес Москвы, согласно которым под социальной картой понимается материальный носитель, содержащий в визуальной и электронной формах информацию, подтверждающую право гражданина пользоваться льготами на территории адрес. Также, истец указывает, что незаконными действиями котроллер ГУП «Мосгортранс» фио нарушила право административного истца пользоваться льготами при оплате проезда, гарантированное ч. 6 ст. 27 Закона адрес от 23.11.2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес», а также причинила убытки, поскольку в течение 5 дней после изъятия карты, истец оплачивал проезд в наземном транспорте картой «Тройка».

Представителем административного ответчика ГУП «Мосгортранс представлены письменные возражения, в которых указано, что изъятие социальной карты студента было произведено обоснованно, ввиду непредставления истцом документа, подтверждающего право на неполную оплату проезда, т.е. студенческого билета.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 г. № 797-ПП, положениями Порядка выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 г. № 668-ПП, положениями Постановления Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 г. «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к  выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца фио о признании незаконными действий контролера по изъятию у истца проездного документа, поскольку оплату проезда истец производил с помощью социальной карты студента, однако, документ, подтверждающий право пользования данной картой в момент проезда, а именно: действительный студенческий билет предоставлен не был, то, контролер при изъятии проездного документа, действовал обоснованно и в рамках полномочий, предоставленных ему правовыми положениями Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о незаконности действия контролера по изъятию проездного документа (социальной карты) является не обоснованными, нарушение прав и интересов административного истца действиями должностного лица  контролером ГУП «Мосгортранс» судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» (░░░ «░░░░░░░░░░░»), ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░░░