Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-147/2019 от 17.06.2019

Дело №12-147/2019

РЕШЕНИЕ

    29 июля 2019 года                                г. Михайловка

    Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семиковой Г.С., представителя территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности Мишура Е.А.,

рассмотрев жалобу Семиковой Галины Степановны на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области №4-19/189 от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Семиковой Галины Степановны, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

    установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области №4-19/26 от 06 февраля 2019 года Семикова Г.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей.

Не оспаривая допущенного административного правонарушения Семикова Г.С. обратилась с жалобой в Михайловский районный суд Волгоградской области, в обоснование которой указано, что она относится к участникам ВОВ, является инвалидом 1 группы, и нуждается в приобретении большого количества лекарственных препаратов. Тяжелое материальное положение явилось обстоятельством, способствовавшим совершению административного правонарушения.

Просит суд постановление территориальной административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семикова Г.С. при рассмотрении жалобы заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности Мишура Е.А. просила оставить постановление административного органа без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, Территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.2, 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 6.4, 6.5, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 7.5, статьями 8.1 - 8.6, статьей 8.7 (за исключением дел, рассматриваемых органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды), статьями 8.8 - 8.13, 8.15, 8.15.1, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.3, 14.4, 14.6, 14.7, 14.9 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

В соответствии с п.2.7.5 Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденных решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 30.10.2017 №10, на территории городского округа запрещается торговля в неустановленных для этого местах (на обочинах автомобильных дорог общего пользования, газонах, тротуарах, остановках общественного транспорта и других неустановленных местах), а также размещение витрин, лотков и других объектов с реализуемой продукцией на указанных территориях.

В силу ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что 25 апреля 2019 года в 9 часов 39 минут на прилегающей территории к магазину «Московская ярмарка», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Мира, д.79в, Семикова Г.С. осуществляла реализацию картофеля в неустановленном для торговли месте.

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области №4-19/189 от 15 мая 2019 года Семикова Г.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года; актом обследования территории от 25 апреля 2019 года.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, оценив их на предмет допустимости, достоверности и достаточности, с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к правильному выводу о совершении Семиковой Г.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о размере назначенного Семиковой Г.С. наказания.

Семикова Г.С. находится в пожилом возрасте, является инвалидом 1 группы, пользуется льготами, установленными ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствие с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым изменить назначенное Семиковой Г.С. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

        решил:

жалобу Семиковой Галины Степановны удовлетворить частично.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области №4-19/189 от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Семиковой Галины Степановны, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, изменить, назначив Семиковой Галине Степановне административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                            Р.С. Солодкий