Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3829/2014 ~ М-3040/2014 от 23.04.2014

Дело №2-3829/14                                                                                Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре                              Масановой И.В.

с участием представителя Территориального отделения в Новгородской области г. Великий Новгорода ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Министерства обороны РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захаров А.Н. о признании незаконным отказа в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> и обязании признать таким участником,

установил:

Захаров А.Н. обратился в суд с заявлением о признании и незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отделения в Новгородской области г. Великий Новгорода ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - Управление) об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> по Министерству обороны Российской Федерации, ссылаясь на то, что проживает в <данные изъяты>, а потому имеет право на расселение путём выдачи государственного жилищного сертификата. Отказ Управления нарушает права Захарова А.Н., в связи с чем заявитель просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО13, ФИО14, ФИО19, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Министерство обороны РФ.

Заявитель, ФИО8, ФИО9, ФИО18 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу. На основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель заинтересованных лиц со стороны Министерства обороны РФ не согласился с заявлением ссылаясь на законность совершённого отказа.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела видно, что Захаров А.Н., его супруга Захарова Н.А., а также его дети ФИО9 и ФИО5 проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Управление с заявлением о признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> по Министерству обороны Российской Федерации.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в испрашиваемой просьбе отказано по тем основаниям, что Захаров А.Н, проживает в служебном жилом помещении, предоставленным Минобороны РФ, а потому является обеспеченным жильём.

Оценивая такой отказ, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> (далее - Подпрограмма).

В разделе 2 указанной Подпрограммы определено, что право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в том числе, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты>, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Порядок).

В силу подп. «б» п.2 Порядка право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют следующие категории граждан: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Таким образом, для получения государственного жилищного сертификата по Подпрограмме необходимо наличие проживания в закрытом военном городе и необходимость расселения.

Исходя из Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» <адрес> относится к закрытым военным городам Минобороны РФ.

Захаров А.Н. ранее состоял в трудовых отношения с войсковой частью № что подтверждается его трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ № а именно до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Захарова А.Н. и членов его семьи не имеется в собственности жилых помещений.

Аналогичные данные предоставлены Администрацией Валдайского городского поселения в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управление в оспариваемом уведомлении ссылалось на проживание Захарова А.А. в служебном жилом помещении.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.Н. подписал обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения в связи с предоставлением ГЖС для приобретения жилья на территории Новгородской области.

Вместе с тем, такой государственный жилищный сертификат заявителю не был выдан.

Учитывая, что Захаров А.Н. и члены его семьи подлежат расселению из закрытого военного <адрес> то уведомление Управления является незаконным и подлежит отмене с обязанием Управления признать Захарова А.Н. и членов его семьи участниками Подпрограммы.

По подп.19 п.1 ст. 333.36 и подп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ Захарову А.Н. надлежит возвратить государственную пошлину в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Территориальное отделение в Новгородской области - г. Великий Новгород, которым Захаров А.Н. отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> по Министерству обороны Российской Федерации.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Территориальное отделение в Новгородской области - г. Великий Новгород признать Захаров А.Н. и членов его семьи участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> по Министерству обороны Российской Федерации.

Возвратить Захаров А.Н. из бюджета госпошлину в сумме 200 рублей, уплаченную <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий                                                                              С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2014 года