Решения по делу № 2-914/2020 ~ М-55/2020 от 13.01.2020

Дело №2-914/2020              02 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,    

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Лешуковой О. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации, командировок, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Лешукова О.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации, командировок, назначить пенсию. В обоснование исковых требований указала, что 29 ноября 2019 года подала в пенсионный орган заявление о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В ее назначении было отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку она имеет право на назначение пенсии с даты обращения за ней. Считает необоснованным исключение из стажа педагогической деятельности периодов курсов повышения квалификации с 15 января 2007 года по 29 января 2007 года, с 26 октября 2007 года по 12 ноября 2007 года, с 24 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года, с 14 марта 2011 года по 16 марта 2011 года, с 11 апреля 2012 года по 15 апреля 2012 года, с 24 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 07 сентября 2014 года по 13 сентября 2014 года, с 04 апреля 2019 года по 16 апреля 2019 года, с 31 октября 2019 года по 11 ноября 2019 года, а также периоды нахождения в командировках с 11 марта 2012 года по 17 марта 2012 года, с 18 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года, имевших место во время ее работы в должности учителя математики и информатики в МБОУ «Лешуконская средняя общеобразовательная школа». В данные периоды она также работала в должностях и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, данные периоды являлись оплачиваемыми, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место. Просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с 29 ноября 2019 года.

    Истец Лешукова О.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

    Представитель ответчика Кремпольский А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа работы. Из специального стажа работы были исключены периоды курсов повышения квалификации и командировок, поскольку непосредственная педагогическая деятельность в эти периоды не осуществлялась. Просил в иске отказать.

    Представитель третьего лица МБОУ «Лешуконская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 29 ноября 2019 года истец обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы для ее назначения. Указанный стаж установлен продолжительностью 24 года 10 месяцев 00 дней.

С 01 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из трудовой книжки истца и справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по возрасту и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата> <№>, выданной МБОУ «Лешуконская средняя общеобразовательная школа», следует, что 03 сентября 1991 года истец принята в данное учреждение на должность учителя математики, работает в данной должности по настоящее время.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначалась пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно указанным Спискам в графе «наименование должностей» указана должность «учитель»; в графе «наименование учреждений» - «школы всех наименований».

В спорные истец работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, что стороной ответчика не оспаривается.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по возрасту и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата> <№>.34, выданной МБОУ «Лешуконская средняя общеобразовательная школа», в период работы в данном учреждении истец проходила курсы по подготовке и переквалификации кадров (с сохранением среднемесячной заработной платы) с 15 января 2007 года по 29 января 2007 года, с 26 октября 2007 года по 12 ноября 2007 года, с 24 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года, с 14 марта 2011 года по 16 марта 2011 года, с 11 апреля 2012 года по 15 апреля 2012 года, с 24 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 07 сентября 2014 года по 13 сентября 2014 года, с 04 апреля 2019 года по 16 апреля 2019 года, с 31 октября 2019 года по 11 ноября 2019 года, находилась в командировках с сохранением среднемесячной заработной платы с 11 марта 2012 года по 17 марта 2012 года, с 18 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются также приказами работодателя, удостоверениями и сертификатами о повышении квалификации, личной карточкой работника, лицевыми счетами, копии которых представленны в материалы дела.

    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 29 января 2007 года, с 26 октября 2007 года по 12 ноября 2007 года, с 24 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года, с 14 марта 2011 года по 16 марта 2011 года, с 11 апреля 2012 года по 15 апреля 2012 года, с 24 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 07 сентября 2014 года по 13 сентября 2014 года, с 04 апреля 2019 года по 16 апреля 2019 года, с 31 октября 2019 года по 11 ноября 2019 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогичными по своему назначению являются и периоды командировок, являющихся способом совершенствования, повышением квалификации путем обмена опытом, что, по мнению суда, является периодом, аналогичным периодам направления на курсы повышения квалификации по поручению работодателя для исполнения своих трудовых обязанностей, в том числе обязанности по повышению уровня квалификации, в связи с чем периоды командировок с 11 марта 2012 года по 17 марта 2012 года, с 18 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года также подлежат включению в специальный стаж.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в специальный стаж, в данном случае ее права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения заявленных периодов в стаж педагогической деятельности, данный вид стажа на дату обращения за назначением пенсии составит более 25 лет.

Вместе с тем, как указывалось выше, страховая пенсия по старости может назначаться истцу не ранее чем за шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Стаж для выхода на пенсию приобретен истцом с учетом периода работы в 2019 году, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 ноября 2019 года надлежит отказать.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лешуковой О. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации, командировок, назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж Лешуковой О. П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 29 января 2007 года, с 26 октября 2007 года по 12 ноября 2007 года, с 24 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года, с 14 марта 2011 года по 16 марта 2011 года, с 11 апреля 2012 года по 15 апреля 2012 года, с 24 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 07 сентября 2014 года по 13 сентября 2014 года, с 04 апреля 2019 года по 16 апреля 2019 года, с 31 октября 2019 года по 11 ноября 2019 года, периоды командировок с 11 марта 2012 года по 17 марта 2012 года, с 18 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года.

В удовлетворении исковых требований Лешуковой О. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29 ноября 2019 года отказать.

Взыскать в пользу Лешуковой О. П. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                      Ю.В. Москвина