Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-416/2015 от 23.07.2015

РЕШЕНИЕ

г.Самара                                    26 августа 2015 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Семенцев С.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ВолгаСтрой» - Макарова А.Л., по доверенности от 20.07.2015, представителя Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара – председателя Антонова А.П., по доверенности от 17.01.2015, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ВолгаСтрой» на постановление Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.23 Закона СО об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «ВолгаСтрой» обратился в суд с вышеуказанной жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары от 08.07.2015 и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ВолгаСтрой» Макаров А.Л., действующий по доверенности от 20.07.2015, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил жалобу удовлетворить. Дополнил, что ООО «ВолгаСтрой» не является собственником забора и нежилого помещения. Собственником нежилого помещения, расположенного по адресу, указанному в постановлении, является физическое лицо – Лемаев Д.А. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана. ООО «ВолгаСтрой» не уведомляли ни о проведении осмотра, ни о рассмотрении дела об административном правонарушении. Административная комиссия не установила, что ООО «ВолгаСтрой» является пользователем нежилого помещения, каких-либо документов у ООО «ВолгаСтрой» не запрашивала. Не оспаривал, что юридическим адресом ООО «ВолгаСтрой» является адрес, однако фактически юридическое лицо расположено по адресу: адрес.

В судебном заседании председатель Административной комиссии - Антонов А.П. с доводами жалобы не согласился, т.к. оснований для признания постановления Административной комиссии незаконным не имеется, поскольку о дате рассмотрения дела ООО «ВолгаСтрой» было извещено надлежащим образом. Кроме того, для дачи пояснений по существу правонарушения представитель ООО «ВолгаСтрой» вызывался в административную комиссию, в ООО направлялось определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, сведений об устранении нарушений ООО не предоставило. Поскольку правонарушение было совершено впервые юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, оснований для прекращения производства по делу не имеется. При проведении проверки административной комиссией было установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: адрес фактически занимает ООО «ВолгаСтрой», что подтверждается данными из системы ДубльГис, также данные сведения были получены от председателя и членов ТОС № 4 Октябрьского района г.Самары, что подтверждается актом от 08.06.15, также в устном порядке данные сведения были подтверждены архитектурным отделом администрации. Из доверенности представителя ООО «ВолгаСтрой» видно, что юридическое лицо зарегистрировано по данному адресу, соответственно, по ст.54 ГК РФ месторасположением юридического лица является место его государственной регистрации. Согласно п.34.2 правил благоустройства ограждения зданий, строений и сооружений, расположенные на прилегающих и (или) отведенных территориях, содержатся собственниками, владельцами и пользователями указанных объектов.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленный в суд председателем Административной комиссии материал, приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Согласно п. 28 гл.16 раздела 4 Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных постановлением Главы г.о.Самара от дата N 404, собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), а также владельцы (пользователи) указанных объектов, если в договорах аренды, безвозмездного пользования имуществом либо ином договоре об использовании имущества (далее - договоры) предусмотрена обязанность по содержанию объектов или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им объектов за счет собственных или привлеченных средств.

В соответствии с п. 29 вышеуказанных Правил, собственники, владельцы (пользователи) объектов и помещений в них или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременную реставрацию, ремонт и покраску фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные указатели (указатели наименования улиц, номеров домов), памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.".

Пунктом 34.2 главы 16 правил предусмотрено, что ограждения зданий, строений и сооружений (в том числе временных), расположенные на прилегающих и (или) отведенных территориях, содержатся собственниками, владельцами и пользователями указанных объектов. Лица, осуществляющие содержание ограждений, обязаны обеспечить своевременный ремонт, очистку от надписей, расклеенных объявлений и покраску ограждений.

Из материалов дела видно, что дата в 09 час. 30 мин. членом административной комиссии Октябрьского района г. Самары, Антоновым А.П. по адресу: адрес, зафиксирован факт ненадлежащего содержания ограждения (сооружения) специализированного строения ООО «ВолгаСтрой» аэрозольными красками. На кирпичной стене нанесены надписи и рисунки, что является нарушением п. 34.2 гл. 16, разд.3 Постановления Главы г.о. Самара от дата №... «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара. Данное правонарушение квалифицируется по ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007, в связи с чем составлен акт о наличии события административного правонарушения.

дата в 14 ч.20 мин. членом административной комиссии Октябрьского района г. Самары Антоновым А.П. составлен протокол № А-18/06 об административном правонарушении в отношении ООО «ВолгаСтрой» за нарушение п. 34.2 гл. 16, разд.3 Постановления Главы г.о. Самара от дата №... «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара, за которые предусмотрена административная ответственность по п.1 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории адрес» от 01.11.2007г. №115-ГД.

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от дата Административной комиссией Октябрьского района г. Самары ООО «ВолгаСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Вина ООО «ВолгоСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД подтверждается представленными суду материалами административного дела: актом о наличии события административного правонарушения от 08.07.2015, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Из фотографий, приложенных к акту от дата следует, что на фасад здания и ограждения нанесены надписи и рисунки, аэрозольными красками.

На основании изложенного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и при рассмотрении жалобы, установлена виновность ООО «ВолгаСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД, что подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Суд полагает, что действия ООО «ВолгаСтрой» правильно квалифицированы по п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. №115-ГД, как нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ВолгаСтрой» в силу своих полномочий и обязанностей было обязано содержать фасад нежилого здания в надлежащем состоянии.

Санкция п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. №115-ГД, влечет административное наказание на юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Доводы представителя ООО «ВолгаСтрой» об отсутствии доказательств обязанности юридического лица в содержании ограждения не могут быть приняты судом во внимание.

В силу ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Представителем ООО «ВолгаСтрой» в судебном заседании не оспаривалось, что юридическое лицо зарегистрировано по адресу: адрес, что также следует из доверенности на представителя.

Из представленной суду копии свидетельства о государственной регистрации права собственности следует, что собственником нежилого помещения по адресу: адрес является Лемаев Д.А., который же является и директором ООО «ВолгаСтрой», что следует из доверенности на представителя.

Из материалов дела следует, что административной комиссией в адрес ООО «ВолгаСтрой» направлялись уведомления и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которые были получены дата и дата представителем ООО «ВолгаСтрой» Уваровой Е.М. Однако, представитель юридического лица в административную комиссию не явился, пояснения по поводу правонарушения не представил.

Имеющихся в деле доказательств, по мнению суда, в совокупности с требованиями Правил благоустройства территории г.о.Самара, достаточно для установления вины ООО «ВолгаСтрой» и возложения на юридическое лицо административной ответственности.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях ООО «ВолгаСтрой» состава административного правонарушения, которые не были учтены при рассмотрении дела, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, представителем ООО «ВолгаСтрой» в судебном заседании при рассмотрении жалобы не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, является минимальным размером административного штрафа, предусмотренного санкций п.. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. №115-ГД, которое назначено по правилам, установленным статьей 4.1 КоАП Российской Федерации, при этом учтены объем и характер выявленных нарушений, в связи с чем, оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела, суд не усматривает, как и не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления Административной комиссии Октябрьского района г. Самары по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВолгаСтрой» по п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. №115-ГД, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

остановление Административной комиссии Октябрьского района г. Самары №1008 от 22.07.2015 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волгострой» по п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. №115-ГД - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ВолгаСтрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Семенцев С.А.