Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1299/2016 ~ М-1975/2016 от 13.05.2016

КОПИЯ Дело № 2а–1299/2016 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2016 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ходус Ю.А.,

при секретаре Чепурненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Капитал», обществу с ограниченной ответственностью «Газтеплоцентр», Обществу с ограниченной ответственностью «Вилла контесса» о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Капитал»,

установил:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, указав, что кредитный потребительский кооператив граждан «Капитал» (далее - КПКГ «Капитал») зарегистрирован 23.11.2012 и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, было установлено, что КПКГ «Капитал» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Данное нарушение зафиксировано актом от 21.08.2015 <номер обезличен> о невступлении КПКГ «Капитал» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов. Таким образом, КПКГ «Капитал» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПКГ «Капитал» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации. Ссылаясь на ч. 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, п. 3 ст. 61 ГК РФ, ст.ст. 1,19,262 КАС РФ, просит принять решение о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Капитал» <данные изъяты> за нарушение требований части 3 статьи 35 ФЗ от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», обязать кредитный потребительский кооператив граждан «Капитал» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок. Возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива граждан «Капитал»: Общество с ограниченной ответственностью «Газтеплоцентр» и общество с ограниченной ответственностью «Вилла контесса» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан. Направить копию решения суда в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Томску для внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии судом решения о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Капитал».

Представитель административного истца - Лешкова С.Ю., действующая на основании доверенности 70 АА 0812372 от 22.10.2015, сроком по 28.09.2018, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков: КПКГ «Капитал», ООО «Газтеплоцентр», ООО «Вилла контесса» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались по адресу места нахождения, однако извещения о времени и месте рассмотрения дела не доставлены в связи с отсутствием адресатов по указанным адресам.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в случае изменения сведений о нем обязано в трехдневный срок сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Таковых изменений регистрирующим органом не было зарегистрировано. Судебные извещения в адрес КПКГ «Капитал», ООО «Газтеплоцентр», ООО «Вилла контесса» направлялись по адресам, указанным в Едином реестре юридических лиц. В силу ч. 5 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Иными сведениями о месте нахождения юридического лица суд не располагает. Таким образом, административные ответчики считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела о ликвидации некоммерческих организаций рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О кредитной кооперации» № 190-ФЗ от 18.07.2009 кредитный кооператив является некоммерческой организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации» № 190-ФЗ от 18.07.2009 установлено, что регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Приказом Банка России от 17.12.2014 № ОД-3538 «О создании Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации» в соответствии с решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 10.01.2014 № 1 создано Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации с 22.12.2014.

Как следует из приложения № 2 к распоряжению Банка России от 11 декабря 2015 г. N ОД-3565 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации наделено полномочиями по осуществлению деятельности по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

На основании распоряжения Банка России Сибирское главное управление от 27.02.2015 № РТ6-50 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищных накопительных кооперативов, ломбардами в Сибирском ГУ Банка России» отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации осуществляет деятельность по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

Из материалов дела следует, что КПКГ «Капитал» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 23.11.2012 (основной государственный регистрационный номер <номер обезличен>

По результатам проведения мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, Отделением по Томской области Сибирского ГУ Банка России было установлено, что по состоянию на 01.08.2015 КПКГ «Капитал» не является членом ни одной из саморегулирующих организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Данное нарушение зафиксировано актом от 21.08.2015 <номер обезличен>

Таким образом, КПКГ «Капитал» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПКГ «Капитал» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит действующему в сфере кредитной кооперации законодательству и является основанием для его ликвидации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации» № 190-ФЗ от 18.07.2009 Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации» № 190-ФЗ от 18.07.2009 кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно ч. 4 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации» № 190-ФЗ от 18.07.2009 кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.

В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от 08.08.2011 «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию» кредитные кооперативы, нарушающие требования части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти ( в настоящий момент -по требованию Банка России).

Судом установлено, что КПКГ «Капитал» до настоящего времени не вступил в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов. В силу указанных положений закона, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является достаточным основанием для его ликвидации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о ликвидации кооператива подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В силу ч. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

На основании ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия, в том числе, принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица; составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Суд полагает необходимым установить разумный срок исполнения судебного решения – шесть месяцев.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с КПКГ«Капитал» в доход бюджета Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Руководствуясь ст. 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «Капитал» <данные изъяты>

Обязать кредитный потребительский кооператив граждан «Капитал» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива граждан «Капитал»: общество с ограниченной ответственностью «Газтеплоцентр» и общество с ограниченной ответственностью «Вилла контесса» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива граждан «Капитал» в доход бюджета Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течении месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска

Судья (подпись) Ю.А. Ходус

Копия верна:

Судья Ю.А.Ходус

Секретарь И.В. Чепурненко