Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2337/2019 ~ М-1236/2019 от 06.03.2019

Дело № 2-2337/19 (17) 66RS0004-01-2019-001734-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 16.04.2019 года)

г. Екатеринбург <//>

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Серебрякове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Т. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнова Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что <//> она обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Свердловской области от <//> № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду не включения в ее специальный страховой стаж периодов работы: с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию в детском комбинате №, с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию МДОУ «Детский сад №», с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию МДОУ «Детский сад №», с <//> по <//> в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №», с <//> по настоящее время в должности инструктора по физической культуре в МАДОУ «Детский сад №». С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Учитывая изложенное, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в ее специальный трудовой стаж спорные периоды работы, и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <//>.

В судебном заседании истец Смирнова Т.П. и ее представитель Гайл А.В., действующая на основании устного ходатайства, поддержали заявленные требования полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга Свердловской области Гибова Т.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Как следует из материалов дела, Смирнова Т.П. <//> она обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Свердловской области от <//> № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду не включения в ее специальный страховой стаж периодов работы: с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию в детском комбинате №, с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию МДОУ «Детский сад №», с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию МДОУ «Детский сад №», с <//> по <//> в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №», с <//> по настоящее время в должности инструктора по физической культуре в МАДОУ «Детский сад №».

Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <//> по <//> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <//> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <//> по <//> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <//>

В силу разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В действовавшем до 01.11.1999, т.е. в спорный период работы истца Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, также содержится указание на наименование образовательных учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов», а также указание на наименование должности воспитателя.

Тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Тем более, что согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и действовавшего на период работы истца в Детском комбинате №, детские комбинаты были предусмотрены как учреждения совмещающие в себе функции детских яслей и детских садов.

Таким образом, поскольку трудовой книжкой истца подтверждены период работы истца с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, суд приходит к выводу о включении данных периодов работы в специальный страховой стаж Смирновой Т.П., дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Чир касается исковых требований о включении в специальный страховой стаж истца периодов работы с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию в Детском комбинате №, с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию в детском комбинате №, с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию МДОУ «Детский сад №», с <//> по <//> в должности инструктора по физвоспитанию МДОУ «Детский сад №», с <//> по <//> в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №», с <//> по настоящее время в должности инструктора по физической культуре в МАДОУ «Детский сад №», то суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Анализируя положения Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, суд полагает, что должность инструктора по физической культуре не предусмотрена данными списками как дающая право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, что также не оспаривалось самим истцом в ходе рассмотрения дела.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, вступившим в действие с 01.01.1996, Общероссийским классификатором занятий, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрены две самостоятельные должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания", различающиеся по своим функциональным обязанностям.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Однако до настоящего времени Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации тождество между должностями "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" не установлено, самостоятельные полномочия у суда для осуществления тождества по двум различным должностям в силу особенностей правового регулирования отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для установления тождества указанных профессий не имеется, соответственно, отсутствуют и основания для включения вышеуказанных спорных периодов работы в специальный страховой стаж истца.

Таким образом, поскольку при условии включения в специальный страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов ее работы, на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на <//>, период осуществления Смирновой Т.П. педагогической деятельности составит менее 25 лет, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с <//>, не подлежат удовлетворению, поскольку согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смирновой Т. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж Смирновой Т. П. периоды работы: с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №, с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//> в должности воспитателя в Детском комбинате №.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова