Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2168/2021 ~ М-2043/2021 от 04.06.2021

Дело № 2-2168/2021

УИД 50RS0044-01-2021-003275-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сабировой А.Т.,

с участием представителя истца Оборина И.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2168/2021 по иску Осиповой Елены Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

Истец Осипова Е.Н. обратилась в суд с иском и просит включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 17.09.1990 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 23.01.2002 по 01.07.2002 в должностях медицинской сестры и палатной медсестры психиатрического отделения в/ч 60421 (военного госпиталя), обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с заявлением, а именно с 10.09.2020.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 01.10.2020 она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области от 13.01.2021 истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет, не были засчитаны периоды: с 17.09.1990 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 23.01.2002 года по 01.07.2002 года, так как данные периоды работы не подтверждены актом проверки ГУ-УПФ РФ в Белоярском районе Свердловской области из-за отсутствия доступа. Всего общий страховой стаж составляет 29 лет 09 месяцев 27 дней. Данное решение, истец считает незаконным, так как в соответствии с записями в трудовой книжке и архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 06.09.2020г. № 26-3/3658 следует, что она работала в период с 17 сентября 1990 года (Приказ № 217 от 10.11.1994г.) по 01 июля 2002 года (Приказ № 121 от 01.07.2002г.), в должности медицинского статистика, медицинской сестры психоневрологического отделения и палатной медсестры психиатрического отделения в/ч 60421 (военного госпиталя). Считает, что с учетом спорного периода у нее на момент возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 01.10.2020г. имелся необходимый стаж для назначения досрочной пенсии и должна быть назначена именно с этой даты.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца Оборин И.Г. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (правопреемник в связи с принятием Правлением ПФР 15.03.2021г. решения о реорганизации в форме присоединения к нему Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области) в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные объяснения (л.д. 24-25), в которых указал, что периоды работы в войсковой части 60421-военном госпитале с 17.09.1990 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 23.01.2002 года по 01.07.2002 года не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, т.к. нет подтверждения выполнения основной функцией «непосредственное обслуживание больных». Представленные документы (трудовая книжка, архивные справки) не содержат необходимых данных. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Истец обратился за назначением досрочной пенсии по старости по списку № 2 01.10.2020г., в возрасте 50 лет при наличии специального стажа 8 лет 02 месяца 27 дней.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 01.10.2020 Осипова Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 16-17, 26). Решением руководителя территориального органа Управления пенсионного фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 7). Из приложения к решению №200000003533/1703731/20 от 19.01.2021 следует, что страховой стаж Осиповой Е.Н. составляет 29 лет 09 месяцев 27 дней, специальный работы по списку № 2 – 8 лет 02 месяца 27 дней, в специальный стаж не включены периоды работы с 17.09.1990 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 23.01.2002 по 01.07.2002, так как данные периоды работы не подтверждены актом проверки ГУ-УПФ РФ в Белоярском районе Свердловской области из-за отсутствия доступа (л.д. 8-9).

Согласно трудовой книжке АТ-VI <номер>, Осипова Е.Н. в период с 17.09.1990 по 13.10.1991 работала медицинским статистиком военный госпиталь 60421, 14.10.1991 переведена на должность медсестры психоневрологического отделения, 21.02.1994 переведена на должность медсестры психоневрологического отделения, 02.09.1996 в связи с изменением штатов переведена палатной медсестрой в психиатрическое отделение, 02.09.1999 в связи с организационно-штатными мероприятиями отделение переименовано в психиатрическое отделение, 01.07.2020 истец уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет (л.д. 10-15).

Согласно архивной справке ФГКУ Центрального архива филиала Центрального военного округа п. Уральский от 06.10.2016, Осипова Е.Н., 08.12.1970г. рождения, работала в войсковой части <номер> в период с 17 сентября 1990 года (приказ № 217 от 10.11.94г.) по 01 июля 2002 года (приказ № 121 от 01.07.02г. - уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет, ст. 80 ТК РФ) в должностях: медицинский статистик, с 21.02.1994 медсестра психоневрологического отделения, с 02.09.1996г. палатная медсестра психиатрического отделения (л.д.19-20,32). В данный период истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.07.1991 по 17.10.1992, отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет с 18.10.1992 по 21.02.1994.

Из архивной справки ФГКУ Центрального архива филиала Центрального военного округа п. Уральский от 18.09.2020 следует, что войсковая часть <номер> в период 1990-2002г.г. – военный госпиталь (л.д. 18,31).

Согласно сообщению на запрос ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) указало о невозможности проведения акта проверки документов филиала Центрального архива МО РФ в п. Уральский из-за отсутствия доступа (л.д. 30).

На запрос суда Центральный архивом филиала Центрального военного округа представлена архивная справка, в соответствии с которой, в приказе начальника войсковой части <номер> № 181 от 17.09.1990 по строевой части значится: «принять с 17.09.1990 Осипову Е.Н. медицинским статистиком (на время декретного отпуска…)»; в приказе командира войсковой части 60421 № 121 от 01.07.2002 по строевой части значится: «уволить 01.07.2002 палатную медсестру психиатрического отделения Осипову Е.Н. по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет…» (л.д. 44).

Согласно личной карточки Осиповой Е.Н., в разделе «Назначения и перемещения» имеются сведения о работе истца в следующих должностях: с 17.09.1990 медчасть – медицинский статистик, 21.02.1994 ПНО – палатная медсестра, 02.09.1996 ПО – палатная медсестра. Запись о работе с 14.10.1991 в ПНО медсестрой зачеркнута. Также в дополнительных сведениях указано: роды 17.04.1991, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет – по 17.10.1992, до 3-х лет по 17.04.1994, выход досрочно – 21.02.1994 (л.д. 45-46)

Представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой Осипова Е.Н. зарегистрирована в системе обязательного страхования 08.02.2000 (л.д. 33-39).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в).

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, относятся.

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В приложении N 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, поименованы в том числе должности: палатная медицинская сестра, процедурная медицинская сестра.

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и включении в ее специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 21.02.1994 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 23.01.2002 по 01.07.2002, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что в указанные периоды Осипова Е.Н. работала в должности палатной медсестры психиатрического отделения войсковой части <номер> (военного госпиталя). Данных, свидетельствующих о частичной занятости истца в спорный период работы, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца период работы с 17.09.1990 по 20.02.1994, поскольку материалы дела установлено, что в данный период истец работала в должности медицинского статистика в военном госпитале (войсковой части <номер>), находилась в отпуске по уходу за ребенком. При этом, запись в трудовой книжке о переводе Осиповой Е.Н. 14.10.1991, то есть в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, на должность медсестры психоневрологического отделения не подтверждается личной карточкой на имя истца. Должность медицинского статистика не предусмотрена Списками должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 01.10.2020, с учетом включения спорных периодов работы, ее стаж составляет более 10 лет, то есть право на пенсию у истца возникло с 01.10.2020, с момента обращения за пенсией, 50-ти лет истец достигла 12.08.1970. Поскольку с учетом включения спорных периодов, у истца достаточно стажа для назначения пенсии с 50 лет, требование об обязании ответчика назначить пенсию подлежит удовлетворению в части, пенсия подлежит назначению с даты обращения за ней, то есть с 01.10.2020, а не с 10.09.2020 как просит истец.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осиповой Елены Николаевны удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж Осиповой Елены Николаевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 21.02.1994 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 23.01.2002 по 01.07.2002 в должности медсестры палатной психиатрического отделения войсковой части <номер>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить Осиповой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 01 октября 2020 г.

Исковые требования Осиповой Елены Николаевны о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 17.09.1990 по 20.02.1994 в должности медицинского статистика в войсковой части <номер>, назначении досрочной страховой пенсии с 10.09.2020 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.