Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2020 ~ М-42/2020 от 14.01.2020

Дело № 2-247/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре Астафьевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Новотроицка Сычевой Е.А.,

истца Солдатова С.А.

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) Сподарь С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новотроицка в защиту интересов Солдатова С.А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Новотроицка в защиту интересов Солдатова С.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Новотроицка по заявлению Солдатова С.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, по вопросу отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости была проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Солдатов С.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии о старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 12.07.2019 года № Солдатову С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 2 указанного решения, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не засчитан период работы с 11.04.1986 по 13.08.1986 в Красноуфимском управлении оросительных систем в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, поскольку Списком № 2, Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а также представленными документами не подтверждается занятость Солдатова С.А. полный рабочий день на горячих участках работ.

В соответствии с пунктом 2 указанного решения, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не засчитан период работы с 10.10.1988 по 18.09.1989 в строительном участке Наманганского домостроительного комбината в качестве электросварщика 2 разряда, поскольку Списком № 2, Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «электросварщики ручной сварки», а также представленными документами не подтверждается занятость Солдатова С.А. полный рабочий день на горячих участках работ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новотроицка Сычева Е.А, на иске настаивала, просила признать незаконным пункт 2 решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ г. Новотроицка Оренбургской области (межрайонное) от 12 июля 2019 № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 Солдатову С.А. периоды работы с 11.04.1986 по 13.08.1986 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Красноуфимском управлении оросительных систем, периоды работы с 10.10.1988 по 18.09.1989 в качестве электросварщика 2 разрядав строительном участке Наманганского домостроительного комбината, и отменить его в этой части;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 Солдатову С.А. периоды работы с 11.04.1986 по 13.08.1986 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Красноуфимском управлении оросительных систем в календарном исчислении, периоды работы с 10.10.1988 по 18.09.1989 в качестве электросварщика 2 разрядав строительном участке Наманганского домостроительного комбината в календарном исчислении, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить пенсию Солдатову С.А. с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Уточнив в судебном заседании требования, просила назначить пенсию Солдатову С.А. со ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 56 лет.

Истец Солдатов С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения.

Представитель ответчика Сподарь С.Ю. просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что указанные периоды работы обоснованно не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, поскольку Списком № 2 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные». Профессия газоэлектросварщик не предусмотрена. Списком № 2 1991 года предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки. Представленными документами не подтверждена постоянная занятость истца полный рабочий день ( не менее 80%) рабочего времени на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 и Закона РФ № 340-1 от 1990 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Пунктом 1 пп. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Солдатов С.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии о старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 12.07.2019 года № Солдатову С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 2 указанного решения, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не засчитан период работы с 11.04.1986 по 13.08.1986 в Красноуфимском управлении оросительных систем в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, поскольку Списком № 2, Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а также представленными документами не подтверждается занятость Солдатова С.А. полный рабочий день на горячих участках работ.

В соответствии с пунктом 2 указанного решения, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Солдатову С.А. также не засчитан период работы с 10.10.1988 по 18.09.1989 в строительном участке Наманганского домостроительного комбината в качестве электросварщика 2 разряда, поскольку Списком № 2, Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «электросварщики ручной сварки», а также представленными документами не подтверждена постоянная занятость Солдатова С.А. полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в указанный период ручной сваркой.

Согласно трудовой книжке Солдатова С.А. следует :

- 30.01.1986 - Красноуфимское управление оросительных систем, принят на работу в качестве водителя

11.04.1986 года - присвоен третий разряд газоэлектросварщика

13.08.1986 года - уволен по собственному желанию.

15.09.1986 года - принят в Красноуфимский цех учеником жестянщика

12.01.1987 года- присвоена квалификация жестянщика

09.03.1987 года - Уволен по ст. 31КЗОТ РСФСР

23.05.1987 года- Наманганский домостроительный комбинат - принят на строительный участок монтажником по второму разряду

10.10.1988 года - переведен электросварщиком второго разряда

18.09.1989 года - уволен по собственному желанию

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, учитывая, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» являются тождественными профессиями, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение.

По смыслу приведенных выше норм материального права характер сварки для работ, выполнявшихся до введения в действие Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, правового значения не имеет, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была предусмотрена должность как «газосварщик», так и «электросварщик» без каких-либо ограничений по видам сварки, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, периоды работы до 01.01.1992 в качестве электросварщика, газоэлектросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отказывая во включении в специальный стаж Солдатова С.А. периода работы с 11.04.1986 по 13.08.1986 в Красноуфимском управлении оросительных систем, газоэлектросварщиком 3 разрядаипериода работы с 10.10.1988 по 18.09.1989 в строительном участке Наманганского домостроительного комбината в качестве электросварщика 2 разряда пенсионный орган указал, что Солдатовым С.А. не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) на горячих участках работы.

Льготный характер работы истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, и другими доказательствами, представленными в материалы дела.

Трудовая книжка и другие документы не содержат сведений, что Солдатов С.А. был занят на горячих участках работы не полный рабочий день.

Представленные документы в Пенсионный фонд не содержат сведений о переводе Солдатова С.А. в другую организацию или в другие цеха, в связи с чем не имеется оснований полагать, что Солдатов С.А. в спорные периоды трудовой деятельности был занят менее 80% рабочего времени по вышеуказанным профессиям.

Трудовой книжкой истца, архивными справками, подтверждается факт того, что Солдатов С.А. работал в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, в указанные периоды.

По сведениям, представленным ФГБУ «Управление Свердловскмелиоводхоз» от 04 июля 2019 года следует, что дополнительные сведения для подтверждения специального стажа Солдатова С.А. не могут быть предоставлены в связи с отсутствием необходимых архивных документов Красноуфимского управления оросительных систем за 1986 года.

Тот факт, что работодателем не представлена справка, уточняющая особый характер работы, не может быть поставлена в вину Солдатова С.А., поскольку учет рабочего времени и подтверждение характера работы является прямой обязанностью работодателя.

Доказательств выполнения работ Солдатова С.А. в должностях, не предусмотренных Списком № 2, а также не полный рабочий день, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Солдатов С.А. в спорные периоды работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда, электросварщика 2 разряда, занятого в течение полного рабочего дня, что дает ему право на включение спорных периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2 1956 года.

Таким образом, периоды работы истца с 11.04.1986 по 13.08.1986 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Красноуфимском управлении оросительных систем, периоды работы с 10.10.1988 по 18.09.1989 в качестве электросварщика 2 разрядав строительном участке Наманганского домостроительного комбината, подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 2 в календарном исчислении, в связи с чем исковые требования являются в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

 В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

 ДД.ММ.ГГГГ Солдатов С.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

 Истцу Солдатову С.А. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ не исполнилось 56 лет, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 56 лет. 

Таким образом, поскольку с учетом периодов работы, включенных судом, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд составит более 10 лет, суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня возникновения права, момента достижения 56 лет, со 02 июля 2019 года.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора г.Новотроицка в защиту Солдатова С.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Новотроицка в защиту интересов Солдатова С.А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным п.2 решения начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № от 12.07.2019 года и отменить его в части отказа в зачете в специальный стаж Солдатову С.А. по Списку № 2 периодов работы с 11.04.1986 по 13.08.1986 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Красноуфимском управлении оросительных систем, периодов работы с 10.10.1988 года по 18.09.1989 года в качестве электросварщика 2 разряда в строительном участке Наманганского домостроительного комбината.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 Солдатову С.А. периоды работы с 11.04.1986 по 13.08.1986 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Красноуфимском управлении оросительных систем в календарном исчислении, периоды работы с 10.10.1988 года по 18.09.1989 года в качестве электросварщика 2 разряда в строительном участке Наманганского домостроительного комбината в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить Солдатову С.А. досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 02.07.2019 года и выплатить ее.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Сидилева

Мотивированное решение составлено 11 марта 2020 года

Судья Г.В.Сидилева