Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-961/2020 ~ М-982/2020 от 27.11.2020

Дело №2а-961/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года             г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой А.Е.,

помощнике судьи Дубовцевой Л.А.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Селиванова М.Е.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области М.В., действующей на основании доверенности от Д.М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к Золотаревой А.В. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к Золотаревой А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений в течение срока административного надзора административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, три раза в месяц, запрета выезжать за пределы муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что Золотарева А.В., Д.М.Г. года рождения, приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Д.М.Г. (с учетом постановления Мариинского городского суда <адрес> от Д.М.Г.) осуждена по ч.1 ст. 111 УК РФ(в редакции ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ), с применением ч.3 ст. 68 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Золотарева А.В. отбывала наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Д.М.Г. Золотарева А.В. освобождена из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. Решением Мариинского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении Золотаревой А.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Контроль в период срока административного надзора в отношении гр. Золотаревой А.В. сотрудниками ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области начат с Д.М.Г.. За период времени установлено, что поднадзорная Золотарева А.В. неоднократно допустила административные правонарушения, три раза привлечена к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: Д.М.Г. по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, Д.М.Г. по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, Д.М.Г. по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ. В ходе проверки по месту жительства участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> Ц.А. установлено, что Золотарева А.В., Д.М.Г. года рождения, уроженка <адрес>, гражданка Российской Федерации, не работает, проживает по адресу: <адрес>, совместно со своим сожителем З.Г. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало. Неоднократно привлекалась к административной ответственности. Таким образом, в отношении поднадзорного лица Золотаревой А.В., Д.М.Г. года рождения, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении ее административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года трех административных правонарушений против порядка управления, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения Золотаревой А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов,

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что доказательств, что Золотарева А.В. в период нахождения под административным надзором выезжала за пределы муниципального образования <адрес> и совершила административные правонарушения не имеется.

Административный ответчик Золотарева А.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о признании исковых требований об установлении ей дополнительных ограничений, указав, что последствия признания административных исковых требований, предусмотренные ст.46, 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со ст.267 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие Золотаревой А.В.

Помощник Колпашевского городского прокурора Селиванов М.Е. в своём заключении поддержал заявленные административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области, при этом полагал подлежащими удовлетворению в части требований обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, три раза в месяц. В удовлетворении требований о запрете выезда за пределы муниципального образования полагал необходимым отказать.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебном заседании установлено, что Золотарева А.В., в отношении которой ставится вопрос об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, освобожденаД.М.Г. из мест лишения свободы по отбытию срока наказания Д.М.Г..

Решением Мариинского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении Золотаревой А.В., освобождаемой из мест лишения свободы, имевшего не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов.

Из материалов дела следует, что Золотарева А.В. в течение срока административного надзора привлекалась к административной ответственности за правонарушения против порядка управления.

<данные изъяты>

Так, постановлением ЖУАП № от Д.М.Г. по делу об административном правонарушении Золотарева А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г..

Постановлением ЖУАП № от Д.М.Г. по делу об административном правонарушении Золотарева А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г..

Постановлением ЖУАП № от Д.М.Г. по делу об административном правонарушении Золотарева А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г..

Постановлением ЖУАП № от Д.М.Г. по делу об административном правонарушении Золотарева А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 020 рублей. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г..

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области Золотарева А.В., Д.М.Г. года рождения, проживает по адресу: <адрес> сожителем З.Г., алкогольными напитками не злоупотребляет, нигде не работает. Золотарева А.В. неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотрено ст.19.24 КоАП РФ, судима. Жалоб со стороны соседей в адрес Золотаревой А.В. в ОМВД России по <адрес> не поступало. Золотарева А.В. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес>, как лицо, находящееся под надзором с Д.М.Г..

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, будет носит произвольный характер, что является недопустимым.

Принимая во внимание приведённые выше сведения в отношении поднадзорной Золотаревой А.В., а именно удовлетворительную характеристику по месту жительства, неоднократное привлечение её к административной ответственности в течение одного года за совершение 4 административных правонарушений против порядка управления, склонность к совершению административных правонарушений, неполное исполнение ею обязанностей, связанных с административным надзором, наличие у неё места жительства в <адрес>, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования в части, дополнить установленные ранее решением Мариинского городского суда <адрес> от Д.М.Г. административные ограничения, связанные с административным надзором, двумя в месяц обязательными явками в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации (а всего – три явки в месяц), что будет способствовать достижению целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к Золотаревой А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Мариинского городского суда <адрес> от Д.М.Г. в отношении Золотаревой А.В. административные ограничения, связанные с административным надзором, в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных административных ограничений, 3 (три) раза в месяц, со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:     О.В. Сафонова

Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г..

Судья:     О.В. Сафонова