Решение по делу № 12-105/2015 от 06.07.2015

Дело № 12-105/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

31 июля 2015 года г. Севастополь

Судья Гагаринского городского суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

с участием:

представителя заявителя – Гусейновой Софии Самандаровны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя УФМС России по городу Севастополю – Никитина Игоря Сергеевича,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Планета «Спорт» на постановление начальника УФМС России по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Планета «Спорт» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и наложении на него административного взыскания в виде уплаты штрафа в размере 400 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника УФМС России по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Планета «Спорт» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подвергнуто административному взысканию в виде уплаты штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Планета «Спорт» Гусейнова С.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит: постановление начальника ФИО3 по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Так, указывает, что согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> г. Севастополя совместно с сотрудниками ФИО3 по г. Севастополю проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства по адресу г. Севастополь ул. <адрес>. В ходе проверочного мероприятия установлен факт неисполнения ООО «Планета «Спорт» обязанностей по уведомлению территориального органа, федерального органа исполнительной власти уполномоченного на функции по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в магазине «Новус» (ООО Планета «Спорт»), расположенном по адресу: г. Севастополь <адрес> осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин Чекризов B.C. (свидетельство ВУ №) в должности помощника обвальщика мяса. Трудовой договор с работником заключен 24.02.2015г. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Заявителем подано ДД.ММ.ГГГГ.

Усмотрев в действиях Общества нарушения, предусмотренные п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина» начальником ФИО3 по г. Севастополю было вынесено постановление о привлечении ООО «Планета «Спорт» к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока.

Пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что судам следует учитывать, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока. С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая тот факт, что на момент выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Общество исполнило свою обязанность по уведомлению ФИО3 по г. Севастополю о заключении трудового договора с иностранным гражданином (дата уведомления: ДД.ММ.ГГГГ) состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях ООО «Планета «Спорт» отсутствует.

При этом, срок представления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином был нарушен работником отдела кадров Общества по причине неустойчивой работы территориальных органов исполнительной власти в г. Севастополе в первом квартале 2015г., ранее Общество своевременно выполняло требования законодательства в сфере миграционного учета.

В судебном заседании ФИО3 заявителя доводы, указанные в жалобе поддержала в полном объеме, считала, что по делу имеются основания для отмены обжалуемого постановления и применения к ООО «Планета «Спорт» положений статьи 2.9 КоАП РФ.

ФИО3 по г.Севастополю считал, что постановление вынесено законно и обосновано, оснований для его отмены или изменения нет.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Планета «Спорт» суд приходит к выводу, что настоящая жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Диспозиция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что обжалуемое заявителем постановление вынесено по результатам проверки <адрес> ООО «Планета «Спорт» согласно результатам которой, в магазине «Новус», расположенном по адресу: г.Севастополь, <адрес>, установлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином ФИО4, трудовой договор с которым заключен Обществом ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Обществом подано в контролирующий орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением трех дневного срока, установленного диспозицией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд находит доводы заявителя о том, что в действиях ООО «Планета «Спорт» состав инкриминируемого правонарушения отсутствует несостоятельными, и приходит к выводу, что действия правонарушителя верно квалифицированы и основания для изменения квалификации отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

В данном случае суд, соглашается с выводами составителя протокола о том, что обязанность ООО «Планета «Спорт» по уведомлению контролирующего органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином фактически исполнена с нарушением срока, однако, при этом находит данное нарушение незначительным, поскольку оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства на основании ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Планета «Спорт» - Гусейновой С.С. удовлетворить.

Постановление начальника ФИО3 по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Планета «Спорт» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначении административного взыскания в виде штрафа в размере 400 00 рублей отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Планета «Спорт», освободив его от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Кныш