Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2020 (2-431/2019;) ~ М-441/2019 от 30.12.2019

Дело №                         УИД: 28RS0№-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2020 год                                       пгт. Экимчан

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Булат А.П.,

при секретаре Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску представителя Сергеева Виктора Григорьевича – Зайцевой Светланы Владимировны, действующей на основании доверенности, к администрации Исинского сельсовета Селемджинского района о признании права пользования и владения жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Сергеева В.Г. – Зайцева С.В., действующая на основании доверенности, с учётом уточнения исковых требований, обратилась в суд с указанным исковым заявлением к администрации Исинского сельсовета Селемджинского района, ссылаясь на следующие обстоятельства. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено истцу организацией, в которой он работал ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера. Данное жилое помещение признано ветхим и аварийным, <адрес> включён в программу по переселению граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне БАМа. Для получения нового жилья истцу необходимо предоставить в администрацию <адрес>, являющегося координатором указанной программы, правоустанавливающие документы на данную квартиру. Однако, ордер на квартиру не сохранился, организация, предоставившая истцу жилое помещение, в настоящее время также не существует. Истец в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает постоянно с 1985 года, что подтверждается выписками из лицевого счёта, представленными Государственным архивом <адрес>, администрацией Исинского сельсовета, карточками УФМС по <адрес>, карточками архива РЖД. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отбывал наказание в местах лишения свободы, в остальные периоды проживал в данной квартире, оплачивал коммунальные услуги, электроэнергию, осуществлял текущий ремонт, то есть фактически проживал в данном жилом помещении на условиях социального найма. Администрация Исинского сельсовета отказала истцу в заключении договора социального найма, в связи с тем, что данный дом не состоит на балансе муниципалитета. В тоже время, согласно ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный жилищный фонд в <адрес> передан в муниципальную собственность Исинского сельсовета на основании решения <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, а также положения статей 10, 11, 62, 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» просит суд признать за Сергеевым В.Г. право пользования и владения жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать ответчика заключить с Сергеевым В.Г. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по указанному адресу.

Определением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части ранее заявленных исковых требований представителя истца Сергеева Виктора Григорьевича – Зайцевой Светланы Владимировны, действующей на основании доверенности, о возложении на ответчика администрацию Исинского сельсовета <адрес> обязанности заключить с Сергеевым Виктором Григорьевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - прекращено в связи с принятием отказа истца от части исковых требований.

Истец Сергеев В.Г., его представитель Зайцева С.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, ходатайств об отложении не представили, на личном участии в судебном заседании не настаивали.

Представители ответчика Исинского сельсовета <адрес>, третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, ходатайств об отложении не представили, на личном участии в судебном заседании не настаивали.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц, дело рассмотрено судом при состоявшейся явке.

Исследовав доводы иска, с учётом его уточнения, а также материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (наймодателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавших в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Жилищным кодексом РСФСР также было предусмотрено предоставление жилых помещений в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма (ст. 51 ЖК РСФСР).

Исходя из положений статей 50, 51 ЖК РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) защита жилищных прав может осуществляться путём признания жилищного права.

Исходя из положений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличие прописки (регистрации) являются одним из доказательств того, что между собственником жилого помещения и вселяемым лицом состоялось соглашение о вселении лица в жилое помещение.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось на балансе НГЧ-10, с ДД.ММ.ГГГГ – ММУП ЖКХ «Теплоэнергетик» (л.д. 88).

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц, ММП ЖКХ «Теплоэнергетик» ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Материалами дела подтверждается, что <адрес> в муниципальной собственности, собственности субъекта РФ, федеральной собственности не значится, сведения о правах на жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что спорная квартира ранее находилась на балансе НЧГ-10, а в дальнейшем его правопреемник ММП ЖКХ «Теплоэнергетик» ликвидирован, данная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав граждан, проживавших в ней.

При таких обстоятельствах, довод ответчика администрации Исинского сельсовета о том, что спорная квартира не находится в муниципальной собственности поселения, не основан на законе.

Также из материалов дела следует, что <адрес> в <адрес> была предоставлена истцу Сергееву В.Г. в 1985 году Ургальской дистанцией пути в связи с трудовыми отношениями, с 1986 года истец проживает в спорном жилом помещении, осуществляет текущий ремонт квартиры, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, что подтверждается предоставленными представителем истца и исследованными в судебном заседании записями трудовой книжки Сергеева В.Г., письменными пояснениями ФИО5 (л.д. 100), сведениями, предоставленными миграционным пунктом полиции ПП «Февральский» ОП по <адрес> МО МВД России «Мазановский», согласно которым Сергеев В.Г. в <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, похозяйственными книгами Исинского сельсовета, согласно которым Сергеев В.Г. в 1986, 2014-2018 годы указан как глава семьи (ответственный квартиросъемщик), в 1987-1990 годы, 2002-2006 годы – как член семьи своего отца ФИО5

Кроме того, постановлением главы администрации Исинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.Г. признан малоимущим гражданином и нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Сергеева В.Г. возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств самовольного вселения истца Сергеева В.Г. в квартиру, заключения иного – не на условиях социального найма – договора в отношении спорного жилья, являющегося муниципальным в силу требований федерального законодательства, а также невыполнения обязанностей нанимателя жилого помещения.

То обстоятельство, что Сергеев В.Г. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проживал в <адрес>, не свидетельствует об утрате им права пользования данным жилым помещением, поскольку его выезд носит вынужденный характер, и связан с отбыванием наказания в местах лишения свободы.

В настоящее время Сергеев В.Г. также находится в местах лишения свободы в связи с отбытием наказания, в связи с чем довод ответчика о том, что на ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.Г. в <адрес> на условиях социального найма не проживает, также не свидетельствует об утрате истцом права пользования спорным жилым помещением.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе похозяйственными книгах Исинского сельсовета, справками об освобождении Сергеева В.Г.

С учётом приведенных норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, исковые требования о признании за Сергеевым В.Г. права пользования жилым помещением – <адрес> на условиях социального найма, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Признание спорного жилого помещения непригодных для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением главы Исинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, - не опровергает вывод суда о признании за Сергеевым В.Г. права пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

Требование истца о признании за ним права владения спорным жилым помещением на условиях социального найма удовлетворению не подлежит, поскольку осуществления полномочия владение имуществом законом предусмотрено для имущества, находящегося в собственности, и не применимо к имуществу, переданному в пользование на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования представителя Сергеева Виктора Григорьевича – Зайцевой Светланы Владимировны к администрации Исинского сельсовета Селемджинского района о признании права пользования и владения жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, - удовлетворить частично.

Признать за Сергеевым Виктором Григорьевичем право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья                                                   А.П. Булат

Решение суда принято в окончательной форме 28 марта 2020 года.