Решение по делу № 33-1328/2024 от 11.01.2024

ДЕЛО № 2- 2632/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2023 года Чертановский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.А., при помощнике Русакове Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Андрея Александровича, Алексеевой Елены Олеговны, Бакштай Светланы Викторовны, Волкова Владислава Николаевны, Губаева Юрия Геннадьевича, Дементьевой Дарьи Дмитриевны, Дудукина Кирилла Вячеславовича, Егорова Алексея Викторовича, Зверевой Марины Алексеевны, Кырчанова Виктора Ивановича, Манина Олега Аркадьевича, Милова Виталия Анатольевича, Павлова Владимира Викторовича, Сазоновой Елены Валентиновны, Силакова Дениса Владимировича, Соколова Игоря Анатольевича, Попова Виктора Серафимовича, Пряхина Германа Валерьевича, Сиротина Александра Дмитриевича, Терентьева Дмитрия Евгеньевича, Турманова Жаслана Тельмановича, Улановой Надежды Ивановны, Улановой Натальи Анатольевны, Федина Александра Ивановича, Шикова Владимира Евгеньевича, Шишаевой Елены Ивановны, Юглушева Загидуллы Умяровича к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании удовлетворить заявления о согласовании предоставления земельных участков,

установил:

Истцы Алексеев А. А., Алексеева Е. О., Бакштай С. В., Волков В.Н., Губаев Ю. Г., Дементьева Д.Д., Дудукин К. В., Егоров А. В., Зверева М. А., Кырчанов В. И., Манин О. А., Милов В. А., Павлов В. В., Сазонова Е. В., Силаков Д. В., Соколов И. А., Попов В. С., Пряхин Г. В., Сиротин А. Д., Терентьев Д. Е., Турманов Ж. Т., Уланова Н. И., Уланова Н. А., Федин А. И., Шиков В. Е., Шишаева Е. И., Юглушев З.У. предъявили в суд исковое заявление к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании удовлетворить заявления о согласовании предоставления земельных участков. В обосновании заявленных требований указали, что истцы являются владельцами гаражей, расположенных на территории Автостоянки № 35 РОО «МГСА» по адресу: г. Москва, Сумский проезд, владение 21-23. Истцы обратились с заявлениями к ответчику о предварительном согласовании выделения земельных участков в собственность, образованных из земельного участка с кадастровым номером 77:05:0006006:2001. По всем заявлениям истцы получили отказ на основании того, что в реестре прав на недвижимость отсутствует информация о зарегистрированных правах на гаражные боксы; истцами не предоставлен документ подтверждающий передачу земельного участка в собственность; требуемая схема расположения земельного участка, составлена не в соответствии с требованиями Приказа Департамента от 27.08.2021 за № 214; не представлены технические планы гаражей; не представлен документ подтверждающий предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу. С данными основаниями для отказа истцы не согласились, обратились в суд за их обжалованием, полагая что гаражи являются недвижимым имуществом, построенным до введения системы государственной регистрации прав, в связи с чем государственная регистрации прав на гаражи не является обязательным условием для признания их объектами недвижимости; при этом ссылаются на п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании чего считают, что предварительное согласование предоставления земельных участков под гаражами Истцов, предусматривающее предоставлении ППТ, не связано с объектами федерального, регионального или местного значения, а значит нормативно-правовой акт ответчика противоречит нормам Федерального Закона, в частности Земельному Кодексу Российской Федерации, в связи с чем Истцы просят суд возложить на ответчика Департамент городского имущества г. Москвы обязанность удовлетворить заявления Истцов о согласовании предоставления земельных участков.

Истцы Алексеев А.А., Волков В.Н., Павлов В.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержали в полном объёме.

Истцы Алексеева Е. О., Бакштай С. В., Губаев Ю. Г., Дементьева Д.Д., Дудукин К. В., Егоров А. В., Зверева М. А., Кырчанов В. И., Манин О. А., Милов В. А., Сазонова Е. В., Силаков Д. В., Соколов И. А., Попов В. С., Пряхин Г. В., Сиротин А. Д., Терентьев Д. Е., Турманов Ж. Т., Уланова Н. И., Уланова Н. А., Федин А. И., Шиков В. Е., Шишаева Е. И., Юглушев З.У. в судебное заседание не явились, судом о дате и месту судебного разбирательства извещались надлежащим образом, воспользовались своим правом на ведение дела через своего представителя адвоката Кубышкину О.В., которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Мусин Д.И. в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал. В письменных возражениях полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Истцами не предоставлен полный необходимый пакет документов, не предоставлены оригиналы документов, в том числе не представлен документ на право бессрочное пользование земельным участком, а гаражи не являются объектами капитального строительства. Документы подтверждающие распределение истцам земельного участка и гаражей на основании решения общего собрания, в том числе технический план гаражей, документы, подтверждающие выплату паевого взноса, схема расположения земельного участка представлены не были. Ранее у Департамента городского имущества г. Москвы был заключён договор с РОО «МГСА», который в дальнейшем был расторгнут, а земельный участок снят с кадастрового учёта. Кроме того, в членских книжках истцом указано, что истцы являются пользователями гаражей, а не собственниками.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по г. Москве, в судебное заседание не явился, судом о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, обсудив доводы иска и возражений на него, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив и исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2.1 данной статьи до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Пунктом 2.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) предусмотрено также возникновение права на земельный участок под строительство гаража у гражданина в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В соответствии со ст. 18 п. 1 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта "здание" и на его назначение "гараж" на основании заявления:

1) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту нахождения такого гаража; 2) собственника такого гаража; 3) гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом; 4) лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж.

Пунктом 8 данной статьи предусмотрено, что в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя нормативными правовыми актами указанных субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности предоставления земельных участков гражданам, указанным в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

На основании Постановления Правительства Москвы от 18.06.2021 года № 878-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП», наделяющий Департамент городского имущества г. Москвы полномочиями по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории г. Москвы в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведённые до дня введения в действия Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельные участки, на которых они расположены.

Пунктом 2 Приказа Департамента городского имущества г. Москвы от 27.08.2021 года № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории города Москвы» предусмотрено, что гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

П. 4,4.1,4.1.1,4.1.2,4.1.3,4.2,4.2.1,4.2.2,4.2.3,4.2.4,4.2.5 Приказа Департамента городского имущества г. Москвы от 27.08.2021 года № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории города Москвы» установлен необходимый перечень документов в целях оформления права собственности на земельный участок, принадлежащий на праве собственности городу Москве, на котором расположен гараж, гражданин при предъявлении документа, удостоверяющего личность, представляет в Департамент городского имущества города Москвы через службу "одного окна" оформленное в соответствии с приложением N 1 к Особенностям заявление о предоставлении земельного участка с приложением копий документов (с предъявлением оригиналов), в число которых входит в случае, предусмотренном п.1.1 данного приказа документ о предоставлении или ином способе выделения гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, оформленная в соответствии с приложением N 2 к Особенностям, технический план гаража, документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя). Также в случае, предусмотренном п.1.2 данного приказа окумент, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям, решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином, технический план гаража, документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя).

П. 5 данного Приказа предусмотрено В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в пунктах 4.1.1, 4.2.1, 4.2.2, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг, документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы Алексеев А. А., Алексеева Е. О., Бакштай С. В., Волков В. Н., Губарев Ю. Г., Дементьева Д. Д., Дудукин К. В., Егоров А. В., Зверева М. А., Кырчанов В. И., Манин О. А., Милов В. А., Павлов В. В., Сазонова Е. В., Силаков Д. В., Соколов И. А., Попов В. С., Пряхин Г. В., Сиротин А. Д., Терентьев Д. Е., Турманов Ж. Т., Уланова Н. И., Уланова Н. А., Федин А. И., Шиков В. Е., Шишаева Е. И., Юглушев З. У. являются пользователями машиномест (гаражей) на территории Автостоянки № 35 РОО «МГСА», расположенных по адресу: г. Москва, Сумский проезд, владение 21-23, что подтверждается копиями членских книжек гаражного кооператива.

Земельный участок с кадастровым номером № 77:05:0006006:2001, на котором расположена вышеуказанная автостоянка № 35 РОО «МГСА», по адресу: г. Москва, Сумский проезд, владение 21-23, был предоставлен РОО «МГСА» по договору аренды № М-05-509488 от 08.08.2014 года для эксплуатации существующей крытой автостоянки № 35 сроком на 11 месяцев и 28 дней.

По истечении указанного срока в соответствии с положениями ст. 621 ГК РФ вышеуказанный договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.

На заседании Градостроительной-земельной комиссии города Москвы (протокол от 26.11.2021 года № 40, пункт 38) принято решение о выплате денежной компенсации владельцам гаражных боксов, в том числе по адресу: г. Москва, Сумский проезд, владение 21-23. За освобождение территории, занятой гаражными боксами, в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 09.03.2011 года № 63-ПП «Об утверждении положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории города Москвы» в целях подготовки к проведению работ по программе благоустройства «Развитие городской среды» за счет бюджетных ассигнований и расторжении договора аренды земельного участка от 08.08.2014 года № М-05-509488.

В соответствии с требованиями ГК РФ, руководствуясь положениями ст. 407, 610, 621,622, Департаментом городского имущества г. Москвы в адрес РОО «МГСА» было направлено уведомление от 28.12.2021 года № ДГИ-И-91186/21, предусматривающее односторонний отказ от договора аренды по истечении трех месяцев с момента направления данного уведомления.

Правоотношения по договору аренды земельного участка от 08.08.2014 года № М-05-509488 закончились- 30.03.2022 года.

Поскольку договор аренды прекратил свое действие, а земельный участок с кадастровым номером № 77:05:0006006:2001 никогда в собственность РОО «МГСА» не передавался, в настоящий момент истцы не являются лицами указанными в п. 2 Приказа Департамента № 214 от 27.08.2021 года.

Документов подтверждающих что данные гаражи являются объектами недвижимого имущества не представлено как и не предоставлено суду разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимого имущества( гаража).

При подаче заявления истцами не были предъявлены все необходимые документы: документы, подтверждающих право на объект недвижимого имущества; право пользования земельным участком, на основании чего суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества г. Москвы в удовлетворении заявлений о согласовании предоставления земельных участков в собственность бесплатно является обоснованным, в связи с чем исковые требования истцов к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании удовлетворить заявления о согласовании предоставления земельных участков в собственность, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях Алексеева Андрея Александровича, Алексеевой Елены Олеговны, Бакштай Светланы Викторовны, Волкова Владислава Николаевны, Губаева Юрия Геннадьевича, Дементьевой Дарьи Дмитриевны, Дудукина Кирилла Вячеславовича, Егорова Алексея Викторовича, Зверевой Марины Алексеевны, Кырчанова Виктора Ивановича, Манина Олега Аркадьевича, Милова Виталия Анатольевича, Павлова Владимира Викторовича, Сазоновой Елены Валентиновны, Силакова Дениса Владимировича, Соколова Игоря Анатольевича, Попова Виктора Серафимовича, Пряхина Германа Валерьевича, Сиротина Александра Дмитриевича, Терентьева Дмитрия Евгеньевича, Турманова Жаслана Тельмановича, Улановой Надежды Ивановны, Улановой Натальи Анатольевны, Федина Александра Ивановича, Шикова Владимира Евгеньевича, Шишаевой Елены Ивановны, Юглушева Загидуллы Умяровича к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании удовлетворить заявления о согласовании предоставления земельных участков под гаражными бокасами-отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Московский городской суд через Чертановский районный суд г. Москвы, в течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: