Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7118/2018 ~ М-4228/2018 от 26.07.2018

Дело №2-71182018 к.072г 24RS0041-01-2018-005162-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 02 октября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.

при секретаре Матешиной С.Э.

рассмотрев исковое заявление Беспалова Н.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском в суд, в котором просит признать не законным решение ответчика, об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.1990 г. по 15.05.1990 г., с 12.05.1998 г. по 22.06.1998 г., с 06.05.2003 г. по 26.06.2003 г., с 05.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 10.04.2013 г. по 15.05.2013 г., а также период работы в должности заведующей травмпунктом «Плодово-ягодной станции» КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №4» с 09.11.1988 г. по 09.04.1990 г., с 01.01.1991 г. по 14.07.1997 г., с 19.07.1997 г. по 11.05.1998 г., с 23.06.1998 г. по 28.02.2003 г.. Обязать ответчика установить право на досрочное назначение пенсии по старости с 05.04.2018 г., взыскать уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 300 руб..

В судебном заседании истец иск поддержала, указав, что имеет право на досрочную пенсию, т.к. осуществляла медицинскую деятельность в спорный период, направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы по инициативе работодателя, осуществляла трудовую деятельность как заведующая -фельдшер здравпунктом.

Представители ответчика с иском не согласны, т.к. нахождение на курсах повышения квалификации не дает право работнику, включить данный период в льготный стаж, т.к. фактически работник не осуществлял трудовую деятельность на работодателя. Кроме того, истица имела период работы в должности заведующей здравпунктом, что не дает ей права включить в льготный стаж данный период, так как согласно списка должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрена должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил-

Согласно решения УПФР от 08.06.2018 года, по заявлению истца от 05.04.2018 года о досрочном назначении пенсии, истцу засчитан стаж дающий право на досрочную пенсию 16 лет 02 дня, из необходимых 30 лет, специального стажа.

Не приняты к зачету периоды, нахождения истца на курсах повышениях квалификации: с 10.04.1990 г. по 15.05.1990 г., с 12.05.1998 г. по 22.06.1998 г., с 06.05.2003 г. по 26.06.2003 г., с 05.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 10.04.2013 г. по 15.05.2013 г. и период работы в должности заведующей здравпунктом «Плодово-ягодной станции» КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №4» с 09.11.1988 г. по 09.04.1990 г.; с 01.01.1991 г. по 14.07.1997 г., с 19.07.1997 г. по 11.05.1998 г., с 23.06.1998 г. по 28.02.2003 г.

Факт нахождения и направления на повышение квалификации, в спорные периоды, подтвержден справкой с места работы.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды прохождения специализаций и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и прохождение специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данное обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как видно из трудовой книжки истца, Беспалова Н.Ю. в спорный период времени работы, находилась на курсах повышениях квалификации: с 10.04.1990 г. по 15.05.1990 г., с 12.05.1998 г. по 22.06.1998 г., с 06.05.2003 г. по 26.06.2003 г., с 05.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 10.04.2013 г. по 15.05.2013 г..

Факт нахождения и направления на повышение квалификации, подтвержден справкой с места работы, где также отражено, что за истцом сохранялась заработная плата на период командировок.

Поскольку установлено, что истец находился на учебе по повышению квалификации по своей специальности и за ним сохранялась заработная плата, данное следует из справки по месту работы истца, то на основании вышеизложенного, суд полагает возможным прийти к выводу, что отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии истцу в спорные периоды не законен.

При этом суд полагает установить, что истица также имеет право на включение в льготный стажпериод работы в должности заведующей здравпунктом «Плодово-ягодной станции» КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №4» с 09.11.1988 г. по 09.04.1990 г.; с 01.01.1991 г. по 14.07.1997 г., с 19.07.1997 г. по 11.05.1998 г., с 23.06.1998 г. по 28.02.2003 г..

Свой вывод, суд основывает на том обстоятельстве, что в трудовой книжке истца не указано, что в спорный период времени она была заведующей-фельдшером здравпункта, но, согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшем в вышеуказанный спорный периоды работы истца, в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. К числу указанных работ может быть отнесена работа в качестве заведующей здравпунктом.

В период работы истца в должности заведующей здравпунктом КГБУЗ "Городская поликлиника №4" действовал также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в данном Списке указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, указан заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 15 Примечания Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Кроме того, наименование должности заведующий здравпунктом - фельдшер введено в соответствии с приказом Минздрава СССР от 11 октября 1982 года N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", которым установлено нормативное наименование должности заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера как заведующий здравпунктом - фельдшер.

В соответствии с пп. 3, 4 Временного положения фельдшерском здравпункте высшего и среднего специального учебного заведения (Приложение N 3 к Приказу Минздрава РСФСР от 17 сентября 1984 г. N 653) фельдшерский здравпункт возглавляет фельдшер, который работает под руководством врача-терапевта-участкового, ответственного за обеспечение оказания медицинской помощи студентам и учащимся средних специальных учебных заведений.

Основными задачами фельдшерского здравпункта являются:

- оказание первой доврачебной медицинской помощи студентам и учащимся при обращении; при необходимости - направление на консультацию в поликлинику к специалистам для решения вопроса о дальнейшем лечении и временном освобождении от занятий;

- проведение по назначению врача противорецидивного лечения диспансерной группе больных; контроль за своевременной явкой диспансерных больных на профилактический осмотр и противорецидивное лечение;

- подготовительные мероприятия по организации ежегодных медицинских осмотров учащихся всех курсов, а также лиц, направляемых на строительные и сельскохозяйственные работы в летний и осенний трудовые семестры;

- проведение под руководством врача противоэпидемических мероприятий: прививки, выявление инфекционных больных, наблюдение за лицами, бывшими в контакте с инфекционными больными, извещение органов СЭС о выявленных инфекционных больных;

- осуществление контроля за санитарным содержанием общежитий;

- проведение санитарно-просветительной работы, подготовка санитарных постов из числа учащихся;

- учет обучаемого контингента по курсам и группам;

- ведение учетно-отчетной медицинской документации по утвержденным статистическим формам. Оказывать врачу-терапевту помощь в разработке анализа заболеваемости среди учащихся;

- участие совместно с врачом-терапевтом, администрацией учебных заведений и профсоюзной организацией в разработке и осуществлении плана комплексных мероприятий по снижению заболеваемости и укреплению здоровья студентов и учащихся.

На основании вышеизложенного, суд полагает прийти к выводу, что истица в спорный период времени, а именно с 09.11.1988 г. по 09.04.1990 г.; с 01.01.1991 г. по 14.07.1997 г., с 19.07.1997 г. по 11.05.1998 г., с 23.06.1998 г. по 28.02.2003 г., работала именно в должности заведующей-фельдшера здравпункта, что позволяет признать не обоснованным решение ответчика об исключении данного периода работы истца из стажа, дающего право на льготную пенсию.

Согласно статье 88 ГПК РФ, 1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ предусматривает, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно статьи 98 ГПК РФ 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Т.к. решение выносится в пользу истца, при этом, истица уплатила госпошлину в размере 300 руб. при подаче иска, суд полагает возможным признать, что истица имеет право на возмещение в ее пользу издержек по госпошлине в размере 300 руб. за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска У от 08.06.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска включить в трудовой стаж Беспалова Н.Ю., дающий право, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации, с 10.04.1990 г. по 15.05.1990 г., с 12.05.1998 г. по 22.06.1998 г., с 06.05.2003 г. по 26.06.2003 г., с 05.05.2008 г. по 06.06.2008 г., с 10.04.2013 г. по 15.05.2013 г., а также периоды работы в должности заведующей-фельдшера здравпунктом «Плодово-ягодной станции» КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» с 09.11.1988 г. по 09.04.1990 г., с 01.01.1991 г. по 14.07.1997 г., с 19.07.1997 г. по 11.05.1998 г., с 23.06.1998 г. по 28.02.2003 г., установив право на досрочное назначение пенсии с 05.04.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу Беспалова Н.Ю. госпошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца.

Председательствующий судья: Майко П.А.