Решение по делу № 33-3371/2013 от 18.09.2013

Дело №33-3371/2013                            Докладчик Судакова Р.Е.

                                        Судья Маленкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.,

судей Сергеевой С.М. и Емельяновой О.И.

при секретаре Кузьминых Е.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 10 октября 2013 года дело по частной жалобе администрации Александровского района Владимирской области на определение Александровского городского суда Владимирской области от 15 августа 2013 года, которым постановлено:

Заявление Администрации Александровского района Владимирской области об отсрочке исполнения решения Александровского городского суда от 26 декабря 2012 года по делу №2-1065/2012г. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия

установила:

26 декабря 2012 года Александровским городским судом Владимирской области удовлетворены требования Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Данным решением на администрацию Александровского района Владимирской области возложена обязанность, произвести установку ограждения контейнерной площадки по адресу: ****.

Решение вступило в законную силу 11 апреля 2013 года.

4 июля 2013 года в Александровский городской суд Владимирской области поступило заявление администрации Александровского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части возведения ограждения контейнерной площадки по адресу: **** на срок до 1 октября 2013 года.

В обосновании заявителем указано, что исполнить данное решение суда не представляется возможным по независящим от администрации обстоятельствам. Сообщалось, что содержание контейнерных площадок не заложено в бюджет Александровского района.

При этом заявитель сослался на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В судебном заседании представитель администрации Александровского района Петрова И.Г. заявленные требования поддержала. При этом пояснила, что главой Александровского района было принято решение о необходимости до установки контейнерных площадок провести кадастровый учет земельных участков, занятых этими площадками.

Помощник Александровского городского прокурора Пискарев А.В. против удовлетворения требований возражал.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Владимирской области своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

15 августа 2013 года судом вынесено указанное выше определение.

27 августа 2013 года в суд поступила частная жалоба администрации Александровского района Владимирской области, в которой содержится просьба об отмене определения суда с рассмотрением вопроса по существу.

Исходя из положений ч.2 ст.333 ГПК частная жалоба на определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее судебная коллегия приходит к следующему.

Применительно к ст.334 ГПК РФ, определение суда первой инстанции может быть отменено по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ.

Таких оснований при рассмотрении данного дела не установлено.

Согласно положениям ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

В силу ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон от 02 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае, решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела усматривается, что вступившим 11 апреля 2013 года в законную силу решением Александровского городского суда Владимирской области от 26 декабря 2012 года на администрацию Александровского района Владимирской области возложена обязанность, произвести установку ограждения контейнерной площадки по адресу: ****.

Администрация Александровского района Владимирской области ходатайствовала о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку в бюджете муниципального образования расходы на исполнение решения суда не заложены. При этом указывала, что осуществление расходов из средств местного бюджета рассматриваются на заседаниях Совета народных депутатов. При этом ссылалась на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ограждению контейнерной площадки.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации Александровского района Владимирской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26 декабря 2012 года, дал верную оценку доводам представителя заявителя, обстоятельствам, на которые он ссылался, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ доказательства, и обоснованно указал на отсутствие оснований для предоставления отсрочки, которые носили бы исключительный характер.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться с учетом обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно сослался на то обстоятельство, что администрация Александровского района Владимирской области не представила документов, подтверждающих невозможность своевременного исполнения решения Александровского городского суда Владимирской области от 26 декабря 2012 года, а также на то, что администрацией Александровского района Владимирской области не приведены доказательства, свидетельствующие о принятии ответчиком каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда от 26 декабря 2012 года.

В этой связи предоставление отсрочки исполнения решения суда при отсутствии исключительных обстоятельств, препятствующих такому исполнению, приведет лишь к нарушению прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.

Приведенные заявителем обстоятельства затруднительности исполнения судебного акта, по мнению судебной коллегии, не являются исключительными.

Доводы частной жалобы о необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства и требований Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также необходимости принятия решения СНД Александровского района о дополнительных расходах в целях заключения муниципального контракта на установку ограждения контейнерной площадки, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку и обоснованно не были признаны судом носящими исключительный характер и препятствующими исполнению решения суда.

Доводы жалобы об отсутствии у администрации района данных о местоположении и границах, а также типе ограждения контейнерной площадки судебная коллегия не может отнести к обстоятельствам, носящим исключительный характер и препятствующим исполнить решение суда, поскольку материалы дела не содержат доказательств принятия администрацией Александровского района всех необходимых мер, которые она могла предпринять и предпринимала в целях своевременного исполнения решения Александровского городского суда Владимирской области от 26 декабря 2012 года.

Таким образом, частная жалоба не содержат исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии оснований к предоставлению данной отсрочки и, соответственно, повлечь отмену вынесенного определения суда не могут.

С учетом изложенного, предусмотренных законом оснований для удовлетворения частной жалобы администрации Александровского района Владимирской области судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Александровского городского суда Владимирской области от 15 августа 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Александровского района Владимирской области – без удовлетворения.

Председательствующий                        Р.Е. Судакова

Судьи:                                    С.М. Сергеева

                                        О.И. Емельянова