Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2012 ~ М-66/2012 от 14.03.2012

№ 2-134/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Кемля                             28 марта 2012 года

    Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Ермаков В.И., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., с участием представителя заявителя ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованных лиц: представителя администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО5, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ОАО «Мордовгаз» ФИО6, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованные лица: администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, открытое акционерное общество «Мордовгаз» о признании права муниципальной собственности на безхозяйную недвижимую вещь – подземный газопровод высокого давления,

установил:

    Администрация Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратились в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на безхозяйную недвижимую вещь – подземный газопровод высокого давления по тем основаниям, что на территории с.Ичалки Ичалковского района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Ичалки, ул.Революционная расположено сооружение – подземный газопровод высокого, протяженностью 20 п.м. Указанное сооружение не числится в реестре федерального имущества, находящегося на территории Республики Мордовия, в реестре государственного имущества Республики Мордовия, в реестре муниципальной собственности Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в реестре муниципальной собственности Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Подземный газопровод высокого давления с.Ичалки, ул.Революционная, протяженностью 20 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Ичалки, ул.Революционная на балансе ОАО «Мордовгаз» и ОАО «Мордовгазификация» не находится.

11 августа 2010 года по заявлению администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – подземный газопровод высокого давления с. Ичалки, ул.Революционная, протяженностью 20 п.м., адрес (местоположение) объекта: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Ичалки, ул.Революционная, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В настоящее время указанный газопровод является бесхозяйным объектом и на балансе ни у одной организации не состоит.

Отсутствие собственника указанного газопровода влечет ненадлежащее использование газовых сетей, отсутствие должного контроля за их техническим состоянием, вследствие чего может возникнуть чрезвычайная ситуация. Отсутствие технического обслуживания газопроводов может повлечь за собой прекращение транспортировки газа по данному газопроводу, что приведет к нарушению прав потребителей, в том числе и населения.

В судебном заседании представитель заявителя администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 требования, изложенные в заявлении поддержала по тем же основаниям.

Заинтересованное лицо представитель администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО5 суду пояснил, что не возражает против признания права муниципальной собствнености Ичалковского сельского поселения на спорный газопровод.

Заинтересованное лицо представитель ОАО «Мордовгаз» ФИО6 суду пояснил, что возражений по заявленным требованиям не имеет.

В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, разрешение заявления оставляют на усмотрение суда.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. По определению суда дело рассмотрено в отсутствии не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359 ( в ред.изменения № 1/97, утвержденного Госстандартом Российской Федерации 14.04.1998) газопровод является сооружением.

В соответствии с пунктом 2 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1996 № 162, газотранспортная система включает в себя систему газопроводов.

В соответствии с частью первой статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Назначении газопровода – транспортировка газа. В случае перемещения газопровода его составляющие (труба, оборудование) полностью перестанут соответствовать своему назначению.

Кроме того, связь газопровода, как сооружения, с землей определяется наличием охранной зоны газораспределительных сетей (территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности е повреждения), которая устанавливается Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878.

В соответствии с частями первой, третьей статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно части второй статьи 290 ГПК Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В судебном заседании установлено, что на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия находится бесхозяйный объект недвижимости – подземный газопровод высокого давления протяженностью 20 п.м., который по заявлению администрации Ичалковского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 11 августа 2010 года принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (л.д. 20, 21).

При этом заявитель обращался к неопределенному кругу лиц через средства массовой информации (газета «Земля и люди» Ичалковского района Республики Мордовия от 07.03.2012) о розыске лиц, считающих себя собственниками вышеуказанного имущества - газопровода высокого давления (л.д. 5). До настоящего времени заявлений о правах на спорное имущество от лиц, считающих себя собственниками имущества, к заявителю не поступало.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 891 «О развитии газификации Российской Федерации в 1996 – 2000 годах» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и утвердить региональные программы газификации территорий субъектов Российской Федерации на основе федеральной целевой программы «Газификация России» на 1996 - 2000 годы; определить источники финансирования этих программ.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 постановления Правительства Республики Мордовия от 26.04.1995 № 112 «Об упорядочении строительства распределительных сетей и газификации жилых домов индивидуальной застройки в Республике Мордовия», действовавшего во время строительства и приемки газопроводов по с.Ичалки, функции заказчика по строительству, проектированию, комплектованию технологическим и другим оборудованием распределительных газовых сетей высокого, среднего и высокого давления, газораспределительных пунктов за счет средств всех источников финансирования, возложены на акционерное общество «Мордовгаз». Органам местного самоуправления сельских населенных пунктов, акционерному обществу «Мордовгаз» предписано осуществлять ввод в эксплуатацию уличных сетей одновременно с газификацией жилых домов (квартир). В целях боле полного удовлетворения потребностей населения, а также учитывая предложения администраций районов по газификации сельских населенных пунктов, установлен размер финансовых средств на долевое участие в строительстве распределительных газовых сетей и сооружений на них в сельской местности: на строительство газопроводов высокого давления (6-12 атм) 100 % средства республиканского и местного бюджетов. Акционерному обществу «Мордовгаз» предписано производить прием на баланс вновь построенных газовых сетей и сооружений на них одновременно с вводом в эксплуатацию.Согласно постановления Правительства Республики Мордовия от 11.03.1997 № 84 «О вопросах газификации Республики Мордовия», утратившего силу 08.04.2009 в связи с изданием постановления Правительства Республики Мордовия от 30.03.2009 № 121, проектирование, строительство газопроводов высокого давления осуществляется полностью за счет средств республиканского и местного бюджетов. Государственным заказчиком по проектированию, строительству и реконструкции газовых сетей, газораспределительных пунктов в городах, райцентрах и сельской местности утверждено открытое акционерное общество «Мордовгазификация», которое производит приемку от подрядчика выполненных работ с оформлением актов по установленным формам; организует приемку законченных строительством работ рабочими и государственными комиссиями; передает принятый объект на баланс эксплуатирующим организациям.

Как следует из акта приемки в эксплуатацию строительством объекта от 11 декабря 1996 года, приемочная комиссия в составе членов комиссии – представителей генерального подрядчика главного инженера ФИО7, эксплуатационной организации – ФИО8, органа Госгортехнадзора РФ инженера РГТИ ФИО9 передали завершенный строительством подземный газопровод высокого давления протяженностью 20 п.м. по ул.Революционная, с.Ичалки эксплуатирующей организации. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 3.05 02 – 88. Предъявленный к приемке подземный газопровод высокого давления по ул.Революционной с.Ичалки протяженностью 20 п.м. считается принятым в эксплуатацию и переданным заказчику вместе с прилагаемой исполнительной документацией. Сведения о заказчике в акте отсутствуют (л.д.36-37).

Справками администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подтверждается, что подземный газопровод высокого давления по ул.Революционная в с.Ичалки Ичалковского района расположен от ШРП в 100 метрах западнее дома № 32 по ул.Революционная до врезки в подземный газопровод, расположенный в 120 метрах к западу от дома № 32 по ул.Революционная. Сведений о заказчике строительства подземного газопровода высокого давления по ул.Революционная с.Ичалки администрация не имеет, документы о финансировании строительства указанного газопровода отсутствуют(л.д.16, 17, 18).

Как следует из справки газового участка Управления «Ардатовмежрегионгаз» ОАО «Мордовгаз» к подземному газопроводу высокого давления в с.Ичалки, ул.Революционная, протяженностью 0,02 км, подключенных жилых домов не имеется(л.д.44).

Согласно части второй статьи 293 ГПК Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи, неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из сообщений Госкомимущества Республики Мордовия от 30.06.2010, территориального управления Росимущества в Республике Мордовия от 09.07.2010, администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 13.07.2010 и от 12.03.2012, администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 20.02.2012 объект недвижимого имущества: подземный газопровод высокого давления с.Ичалки, ул.Революционная, протяженностью 20 п.м., по ул.Революционная, с.Ичалки Ичалковского района Республики Мордовия в реестре государственного имущества Республики Мордовия, в реестре федерального имущества объектов недвижимости, в реестре муниципальной собственности сельского поселения и Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, не числится (л.д.39-40, 41, 42, 14).

Как следует из сообщения ОАО «Мордовгазификация» от 02.03.2012 сооружение - подземный газопровод высокого давления протяженностью 20 п.м., в с.Ичалки, ул.Революционная, Ичалковского района Республики Мордовия на балансе Общества не числится (л.д.15).

Как следует из сообщения ОАО «Мордовгаз» от 01.03.2012 подземный газопровод высокого давления протяженностью 20 п.м., в с.Ичалки, ул.Революционная, Ичалковского района Республики Мордовия на балансе Общества не числится. Общество производит техническое обслуживание газопровода (л.д.19).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подземный газопровод высокого давления с.Ичалки, ул.Революционная, протяженностью 20 п.м., 11.08.2010 принят на учет как безхозяйный объект недвижимого имущества. Сведений о правообладателе не имеется. Ограничения (обременения) не зарегистрированы, правопритязания отсутствуют.

Согласно кадастрового паспорта и технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия 15.09.2009, сооружение подземный газопровод высокого давления с.Ичалки, ул.Революционная, инвентарный номер 89:226:002:000078370, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Ичалки, ул.Революционная имеет протяженность 20 п.м., назначение – газоснабжение, транспортировка газа Р=0,06 кгс/кв.см. Год ввода в эксплуатацию – 1996. Сведений о принадлежности сооружения не имеется (л.д.22-23, 24-34).

Субъектом права собственности в отношении газопровода, может являться в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование.

Как следует из Устава Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Ичалковского сельского поселения относятся, в том числе, организация в границах Ичалковского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения (статья 6). В собственности Ичалковского сельского поселения может находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные инженерные сооружения(статья 51) (л.д.8-13).

Таким образом, судом установлено, что администрацией Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия соблюдены все требования действующего законодательства. С момента постановки подземного газопровода высокого давления на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, 11.08.2010 года, истек один год, собственник данного газопровода не установлен, доказательств данных обстоятельств по делу собрано в достаточном количестве. Правопритязания иных лиц в отношении указанного газопровода, не только имеющих намерение, но и обладающих надлежащей правосубъектностью в отношении подобных объектов, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект – газопровод высокого – возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с изложенным суд полагает возможным удовлетворить требования администрации Ичалковского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственный объект недвижимости – подземный газопровод высокого давления.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

    Заявление администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованные лица: администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, открытое акционерное общество «Мордовгаз» о признании права муниципальной собственности на безхозяйную недвижимую вещь – подземный газопровод высокого давления удовлетворить.

    Признать право муниципальной собственности администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на подземный газопровод высокого давления с.Ичалки. ул.Революционная, протяженностью 20 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия Ичалковский район, с.Ичалки, ул.Революционная.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Ермаков

Решение в окончательной форме принято 29 марта 2012 года.

Председательствующий                             В.И.Ермаков