Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1223/2014 ~ М-1244/2014 от 02.10.2014

Дело № 2-1223/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово                     15 октября 2014 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием: истца Воронова А.В., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края Кудрявцева Л.А. (по доверенности от 10.10.2014 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова Александра Владимировича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о возложении обязанности производить Воронову А.В. ежемесячные денежные выплаты по категории «ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Воронов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ о возложении обязанности производить истцу ежемесячные денежные выплаты по категории «ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что согласно статьи 12 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5 «О ветеранах», как гражданин Российской Федерации, принимавший участие в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе, он получал ежемесячную денежную выплату «ветерана боевых действий». Однако в 2007 году, получив травму и став инвали<адрес> группы, он перестал получать указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, просит суд обязать ответчика возобновить ему ежемесячную денежную выплату по категории «ветерана боевых действий», с момента её прекращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела Воронов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Кудрявцев Л.А. (по доверенности) исковые требования не признал, сославшись в обоснование своих возражений на то, что назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» в соответствии с Федеральным Законом №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г., одновременно являясь получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 1-й группы» в соответствии статьей 28.1 Федерального Закона 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является неправомерным, так как противоречит действующему законодательству.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе социального обеспечения предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные объемы способы и порядок предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который ввел общее правило гражданам, имеющим право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законом основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из них по выбору получателя. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что такое правовое регулирование, закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (определения от 18 июля 2006 года N 295-О, от 24 января 2008 года N 47-О-О, от 19 февраля 2009 года N 159-О-О, от 15 июля 2010 года N 1019-О-О и др.).

В соответствии с подп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов определены в статье 13 названного Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ. К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (п. 2 ч. 1 ст. 13).

В силу пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно пункту 12 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 294 от 30 ноября 2004 года "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Приказа № 294) граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда РФ при обращении граждан за ЕДВ, предусмотрен приложением N 3 к указанному Порядку.

Пунктом 3 Приказа №294 установлено что, гражданину, имеющему одновременно право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную несколькими федеральными законами независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по выбору гражданина.

Пункт 8 Приказа №294 гласит о том, что граждане могут подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты вновь, по другому основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации, с соблюдением условий, предусмотренных настоящим Порядком.

Пунктом 2 статьи 23.1 Федерального Закона №5 «О ветеранах» от 12.01.1995г. установлено, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Аналогичная норма закреплена в части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в которой установлено, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Согласно ст. 31 данного Закона, в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Кроме того, назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Административным регламентом, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №353н от 30.10.2012г. «Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» носит заявительный характер.

В судебном заседании установлено, что Воронов А.В. в 2000-м году находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (л.д. 6, 12-13).

В соответствии с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> Воронов А.В. являлся получателем ЕДВ по категории «ветеран боевых действий», на основании п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального Закона №5 «О ветеранах» от 12.01.1995г. Согласно решения о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № №, размер установленной ЕДВ по категории «ветеран боевых действий» на момент обращения составлял — <данные изъяты> коп. (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края от Воронова А.В. принято заявление о назначении ЕДВ по категории «инвалид 1-й группы», в соответствии с выпиской из Акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия № № от ДД.ММ.ГГГГ. Право на установление ЕДВ по данной категории установлено статьей 28.1 Федерального Закона 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно решения о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № №, размер установленного ЕДВ по категории «инвалид 1-й группы» на момент обращения составлял — <данные изъяты> коп. (л.д. 10-11, 20-21).

В связи с установлением Воронову А.В. ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по категории «<данные изъяты>», ЕДВ по категории «ветеран боевых действий» Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ. была прекращена.

Как следует из справки серии № № №. Воронову А.В. ДД.ММ.ГГГГ повторно была установлена <данные изъяты> <данные изъяты> группы бессрочно (л.д. 8).

Как следует из вышеприведенных правовых норм, а также пояснений представителя ответчика в судебном заседании, в случае подачи в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> ФИО2 заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий», данная ЕДВ будет назначена, но в свою очередь будет прекращена ежемесячная денежная выплата по категории «<данные изъяты>».

Исходя из установленных сумм ЕДВ, получение ЕДВ по категории «инвалид 1-й группы» в денежном выражении выгоднее получения ЕДВ по категории «ветеран боевых действий», поскольку на текущую дату:

-размер ЕДВ по категории «инвалид 1-й группы» составляет <данные изъяты> коп. (с учетом отказа от набора социальных услуг <данные изъяты> коп.);

-размер ЕДВ по категории «ветеран боевых действий» составляет <данные изъяты> коп. (с учетом отказа от набора социальных услуг <данные изъяты> коп.) (л.д. 22-24).

В судебном заседании установлено, что заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» от Воронова А.В., после заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>» в адрес УПФ РФ не поступало.

Вопреки доводам истца, законодатель четко установил правила начисления ежемесячной денежной выплаты исходя из наиболее приемлемого размера при наличии нескольких оснований для ее назначения.

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что истец реализовал свое право выбора на получение мер социальной поддержки в рамках Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», являясь инвалидом первой группы, о чем свидетельствует факт получения им ежемесячной денежной выплаты согласно ст. 28.1 названного закона, что исключает его право на одновременное получение мер социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты, как ветерану боевых действий в рамках Федерального Закона "О ветеранах".

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Воронова А.В.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Воронова Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о возложении обязанности производить Воронову А.В. ежемесячные денежные выплаты по категории «ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Ю.Бриткова