Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1632/2015 ~ М-1208/2015 от 14.04.2015

Дело № 2- 1632/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 13 мая 2015 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Буряк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Яковлев И.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. периодов работы: с 21.09.2009 по 31.01.2011 - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, с 02.02.2011 по 09.05.2011, с 11.05.2011 по 01.09.2011, с 03.09.2011 по 29.09.2011, с 01.10.2011 по 29.03.2012, с 31.03.2012 по 04.05.2012, с 06.05.2012 по 20.03.2013, с 22.03.2013 по 10.11.2014, с 14.11.2014 по 03.02.2015 - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара, *** филиала ФГБУ «***» «***» Минздрава России (с 01.01.2012 *** филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «***» Минздравсоцразвития России; с *** *** филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «***» Минздрава России) и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 04 февраля 2015 г. (с учетом уточнения).

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 04.02.2015 г. он обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 06.04.2015 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Вышеуказанные периоды работы не были включены в его стаж на соответствующих видах работ, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2008 № 781. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают стаж на соответствующих видах работ.

С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку его работа в указанные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельностью по охранездоровья населения в учреждении здравоохранения, поскольку *** филиал ФГБУ «***» Минздрава России (с *** *** филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «***» Минздравсоцразвития России; с *** *** филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «***» Минздрава России) является государственным учреждением науки, входящим в перечень федеральных учреждений здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №872, и финансируется из федерального бюджета. В соответствии с Уставом ФГУ «***» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от *** № 1414, оказывает населению специализированную медицинскую помощь в соответствии с лицензиями на право осуществления медицинской деятельности в рамках государственного задания, утвержденного в установленном законодательством порядке.

В судебном заседании истец Яковлев И.В. и его представитель уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Лобанова Е.В. в суде исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 06.04.2015 г. № 109 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии, пояснив, что на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии стаж истца на соответствующих видах работ составил 22 года 27 дней.

Выслушав пояснений сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 1 января 2015 года предоставляется лицам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 и осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы, учитываемые в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до днявступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи - анестезиологи - реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи - анестезиологи - реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как видно из имеющихся в деле документов, в. том числе справки № 18 от 17.02.2015г. в оспариваемые ответчиком периоды Яковлев И.В. работал на полную ставку с 21.09.2009 по 31.01.2011 - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, с 02.02.2011 по 09.05.2011, с 11.05.2011 по 01.09.2011, с 03.09.2011 по 29.09.2011, с 01.10.2011 по 29.03.2012, с 31.03.2012 по 04.05.2012, с 06.05.2012 по 20.03.2013, с 22.03.2013 по 10.11.2014, с 14.11.2014 по 03.02.2015 - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара, *** филиала ФГБУ «***» Минздрава России (с 01.01.2012 *** филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «***» Минздравсоцразвития России: с 13.11.2012 *** филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «***» Миздрава России).

Согласно Устава ФГУ «*** Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», утвержденного приказом Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи от 11.04.2007г. №31, учреждение осуществляет медицинскую деятельность и является федеральным государственным учреждением науки, входящим в перечень федеральных учреждений здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №872, и финансируется из федерального бюджета. В соответствии с п.2.2.5 оказывает населению специализированную медицинскую помощь в соответствии с лицензиями на право осуществления медицинской деятельности в рамках государственного задания, утвержденного в установленном законодательством порядке.

Как следует из Устава ФГУ «***» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.11.2011 № 1414, ФГУ «***» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее «Учреждение») является федеральным государственным бюджетным учреждением науки, финансовое обеспечение выполнения функций которого, осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также иных, предусмотренных законодательством источников.

Учреждение создано на основании постановления ЦУ КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.1986 № 491 «Об организации *** и приказа Минздрава РСФСР от 26.06.1986 № 542а. Распоряжением Правительства Российской Федерации от *** № 936-р Комплексу присвоено имя академика ФИО4

Согласно распоряжению Правительства РФ от 23.02.2007 № 213-р Учреждение было передано в ведение Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.09.2008 № 1300-р Учреждение находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – Министерство). Министерство в отношении Учреждения является главным распорядителем бюджетных средств.

Министерство и Федерального агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) осуществляют в порядке и в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения.

Учреждение является юридическим лицом – федеральным государственным бюджетным учреждением (некоммерческой организацией). (п. 1.3 Устава).

Учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения (филиалы), действующие на основании положений, в том числе *** филиал ФГБУ «***» Минздравсоцразвития России (п.1.8 Устава).

Предметом и целями Учреждения являются: развитие научной и научно-технической деятельности в сфере фундаментальных, поисковых и прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области офтальмологии и других смежных областях медицины; совершенствование специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи населению (п. 2.1 Устава).

В соответствии с п. 2.1 ст. 2, п. 3.3 ст. 3 Положения о Тамбовском филиале «Филиал является обособленным научным подразделением (ГУ МНТК), в состав которого входит клиника, расположенным вне места нахождения Учреждения и осуществляющим его функции, в том числе функции представительства. Филиал обязан оказывать медицинскую помощь населению по профилю деятельности Учреждения, внедрять передовые методы и технологии оказания офтальмологической помощи населению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды работал в государственном учреждении здравоохранения, наименование которого хотя и не соответствует Списку № 781, но является самостоятельным юридическим лицом без изменения своей специфики функционирования, как учреждения здравоохранения, и его статус не влиял на характер работы истца.

Соответственно Список должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения распространяется на медицинский персонал *** филиала ФГУ «*** Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включая истца.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы подлежат включению в льготном исчислении как 1год за 1 год и 6 месяцев в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истицы в период нахождения истица на курсах повышения квалификации, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости его стаж на соответствующих видах работ составил свыше 30 лет.

Следовательно, исковые требования о назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно с 04 февраля 2015 г., являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Яковлева ФИО7 удовлетворить.

Включить Яковлеву ФИО7 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды :

- с 21.09.2009г. по 31.01.2011г.;

- с 02.02.2011г. по 09.05.2011г.;

- с 11.05.2011г. по 01.09.2011г.;

- с 03.09.2011г. по 29.09.2011г.

- с 01.10.2011г. по 29.03.2012г.;

- с 31.03.2012г. по 04.05.2012г.;

- с 06.05.2012г. по 20.03.2013 г.;

- с 22.03.2013г. по 10.11.2014г.;

-с14.11.2014г. по 03.02.2015г.- в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара *** филиала ФГБУ « ***.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Яковлеву ФИО7 страховую пенсию по старости с 04 февраля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2015 года

Судья Е.В. Макарова