Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2017 от 20.09.2017

Дело № 12-72/2017

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2017 года                                               п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.

при секретаре Михайловой К.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Медведева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Медведева В.А., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Медведев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Из постановления мирового судьи следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. Медведев В.А. в <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, содержащихся в п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Медведев В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит постановление мирового судьи изменить и назначить ему наказание в виде предупреждения. Считает, что с учетом смягчающих обстоятельств, и отсутствия отягчающих обстоятельства имелась возможность для назначения ему наказания в виде предупреждения. Так, мировым судьей    при вынесении постановления не учтено, что административное правонарушение было совершено им впервые, вину в совершении данного правонарушения он признал полностью, в содеянном раскаялся, все выявленные нарушения были устранены на следующий день, при совершении данного правонарушения им не был причинен вред, отсутствовало возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при проведении проверки автобуса протектор колес соответствовал Госту, лобовое стекло не имело повреждений, наличие страхования пассажиров, тормозная система автобуса находилась в исправном состоянии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Медведев В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал на вышеизложенных основаниях.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, конечная остановка автобусного маршрута при проведении государственного контроля по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка транспортного средства <данные изъяты> №, под управлением индивидуального предпринимателя Медведева В.А., осуществляющего предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в нарушении требования п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; п. 6 (4), п. 13, п. 14, п. 3, п. 12, п. 3, п. 5 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов порядка заполнения путевых листов»; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - отсутствует номер путевого листа; обязательные сведения о собственнике (владельце) транспортного средства – отсутствует почтовый адрес и номер телефона; даты, время выезда/заезда и показания одометра не заверены штампом или подписью уполномоченного лица; не указаны дата (число, месяц. год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства; в нарушении п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280; п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - в путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; отсутствуют сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортного средства; в нарушении п. 29-34 пп. е, п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112; п. 4 Постановления о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 – оформление транспортных средств не соответствует правилам регулярных перевозок пассажиров; на транспортном средстве отсутствует указатель (номер) маршрута следования с указанием конечного и основных промежуточных остановочных пунктов; отсутствуют указатель мест расположения огнетушителей на транспортном средстве ПАЗ 32054-110-07 Р931ХТ 56.

Согласно приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе; сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают: 1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона; 2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; сведения о транспортном средстве включают: 1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа; 2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса; 3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); 4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку; сведения о водителе включают: 1) фамилию, имя, отчество водителя; 2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя; на путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

На основании ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно п. 29 приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 05.09.2016) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

На основании п. 29-34, п. 37 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 28.04.2015) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" -транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок. Высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле транспортных средств категории "M3", - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок. Допускается использование информационного электронного табло в качестве указателя маршрута регулярных перевозок.

Кроме личного признания вина Медведева В.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В акте № результатов плановых (рейдовых) осмотров от ДД.ММ.ГГГГ из объяснений Медведева В.А. следует, что карты маршрута изъяты органами внутренних дел, об изменениях в законодательстве о проведении технического состояния он не знал.

Согласно соответствующим свидетельствам Медведев В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ИП Медеведев В.А. постановлен на учет в МИФНС № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является действующим индивидуальным предпринимателем.

На основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Медведев В.А. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

На основании рейдового задания о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела - государственный инспектор Ж.В.Д. назначен лицом, уполномоченным на проведение проверки, осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации на территории Оренбургской области.

При таких обстоятельствах вина Медведева В.А. в совершении правонарушения была установлена и его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ наряду со штрафом, предусмотрено наказание в виде предупреждения. В связи с чем замена наказания в виде штрафа в данном случае не применима.

Разрешая вопрос о возможности наказания в виде предупреждения, мировой судья обоснованно не согласился с просьбой Медведева В.А. ограничиться при назначении наказания предупреждением, так как в данном случае с учетом оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного Медведевым В.А, оснований для применения наказания в виде предупреждения не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, отсутствия возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в материалах дела нет и заявителем не представлено. Данное правонарушение свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению своих обязанностей.

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанным выводом мирового судьи соглашается.

Административное наказание назначено Медведеву В.А. в пределах санкции статьи, с учетом его личности, характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Обстоятельства, предусмотренные ст. ст. 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Медведева В.А. по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Медведева В.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья        подпись.                         А.И.Левченков