Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2017 от 03.02.2017

Дело № 12-83/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пенза 31 марта 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Дёмина Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании в <адрес> в здании суда жалобу товарищества собственников жилья кондоминиум «Союз» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖК «Союз» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГг. в 10 час. 20 мин. по адресу <адрес>, ТСЖК «Союз», будучи юридическим лицом, осуществляющим управление указанным домом, не организовало очистку от снега, наледи проезжей части дороги придомовой территории, уборку от мусора с детской площадки и около входных групп (очистка урны, крупногабаритный мусор – элементы мягкой мебели, елка, оконные рамы), чем нарушило п.2.1.4.2, 2.2.1, 2.2.2 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе, утвержденных Пензенской Государственной Думой от 26.09.2009г. №66-7/5.

Не согласившись с постановлением, ТСЖК «Союз» обратилось в суд жалобой, просит отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ указав, что в акте осмотра территории не конкретно отражена территория, не очищенная от снега; в протоколе об административном правонарушении не указано место составления протокола; свидетель, указанный в протоколе и акте осмотра территории является заинтересованным лицом; фотографии, приложенные к делу не свидетельствуют об отраженных правонарушениях; основанием для повторности правонарушения указано привлечение ТСЖК «Союз» к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ однако, административной комиссией не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖК «Союз» привлекалось за не уборку <адрес>, а в настоящее время привлекается за не уборку <адрес>, что не может являться отягчающим обстоятельством. Просит постановление отменить, прекратить дело за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель ТСЖК «Союз» Маджитов Р.А. (доверенность в деле) просил отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ., производство по делу прекратить за малозначительностью, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы Водянов С.А. (доверенность в деле) в судебном заседании просил постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖК «Союз» оставить без изменения, жалобу товарищества без удовлетворения, поскольку в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие вину ТСЖК «Союз» в совершении правонарушения по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях». Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 2 ст.3.1 Закона те же действия, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2.1.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе содержание и уборку осуществляют территории домовладений, дворовых и иных внутриквартальных территорий - их владельцы или организации, на обслуживании которых они находятся.

Согласно п.2.2.1 Правил зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений) и ТБО, ликвидации гололеда и скользкости.

Пункт 2.2.2 Правил предусматривает, что удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места, определенные распоряжением Администрации города по согласованию с соответствующими уполномоченными органами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. в 10 час. 20 мин. по адресу <адрес>, ТСЖК «Союз», будучи юридическим лицом, осуществляющим управление указанным домом, не организовало очистку от снега, наледи проезжей части дороги придомовой территории, уборку от мусора с детской площадки и около входных групп (очистка урны, крупногабаритный мусор – элементы мягкой мебели, елка, оконные рамы), чем нарушило п.2.1.4.2, 2.2.1, 2.2.2 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе, утвержденных Пензенской Государственной Думой от 26.09.2009г. №66-7/5.

Действия юридического лица ТСЖК «Союз» квалифицированы по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Факт административного правонарушения и виновность ТСЖК «Союз» в его совершении подтверждаются: анкетой МКД по адресу: <адрес>, согласно которой управление МКД осуществляет ТСЖК «Союз»; актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ представленными фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о юридическом лице; выпиской из реестра правонарушителей, подтверждающей повторность совершения ТСЖК «Союз» правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи, с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖК «Союз».

Кроме того, представитель ТСЖК «Союз» присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, где он был ознакомлен с актом осмотра территории, фотоматериалом. Никаких замечаний представителя ТСЖК «Союз» по поводу, составленных документов, в материалах дела не имеется.

В связи с чем, довод заявителя и его представителя об отсутствие вины несостоятелен, поскольку опровергается материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что административная комиссия Железнодорожного района г.Пензы обоснованно пришла к выводу о виновности ТСЖК «Союз» в инкриминируемом правонарушении, поскольку ТСЖК «Союз», будучи юридическим лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом (МКД), не организовало очистку от снега, наледи проезжей части дороги придомовой территории, уборку от мусора с детской площадки и около входных групп, в связи с чем, жалоба ТСЖК «Союз» подлежит отклонению.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем, в постановлении должностного органа не полностью приведена диспозиция ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в частности, не описана обьективная сторона правонарушения, повторность однородного правонарушения учитывается в качестве отягчающих вину обстоятельств.

Обжалуемое постановление содержит полное описание объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области. Часть 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области предусматривает менее строгое наказание, имеет единый родовой объект посягательства, и переквалификация не изменяет подведомственности рассмотрения дела.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы подлежит изменению в части квалификации совершенного ТСЖК «Союз» правонарушения с ч. 2 ст. 3.1 на ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Учитывая вышеизложенное, считаю справедливым в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» снизить наказание в виде административного штрафа до 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7- ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСЖК «Союз» к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - изменить: действия ТСЖК «Союз» переквалифицировать на ч. 1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», снизив административный штраф до 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток через Железнодорожный районный суд г.Пензы со дня вручения либо получения копии.

Судья Л.В.Демина