Решение по делу № 2-4167/2016 ~ М-3782/2016 от 01.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2016 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4167/16 по иску ФИО4 к ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы, дополнительного отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и необоснованным в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ решения комиссии по пенсионным вопросам ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости, т.к. они не засчитали 20,5 лет стажа работы; признании за ней права на назначение досрочной пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (медицинская сестра) в учреждениях и подразделениях здравоохранения в сельской местности и в городе, при наличии необходимого для этого специального стажа 30 лет; об обязании ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области включить периоды ее работы в качестве медицинской сестры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в челюстно-лицевой хирургии (стоматологии) с применением коэффициента 1,5 – 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – санинструктор (медицинская сестра) медицинской роты (медико-санитарной части, медицинского пункта полка), войсковой части № с применением льготного коэффициента 1,5 (хирургия); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра (санинструктор) медико-санитарной части батальона войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра в МУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> с применением льготного коэффициента 1,25 работы в сельской местности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в ПБ №; признании структурным медицинским подразделением медицинского штата работников, включая ее – медицинскую сестру физиокабинета, и медицинский кабинет (лазарет) <данные изъяты> об обязании ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, произвести ее перерасчет и выплатить с даты обращения в пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ, или с ранней даты возникновения права на ее назначение (с учетом уменьшения возраста), включив в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии работы в должности медицинской сестры: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – операционная медсестра в операционном блоке (медик, хирургия); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – военный госпиталь в/ч № – старшая медсестра стоматологического отделения челюстно-лицевой хирургии (медик, хирургия); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – войсковая часть № – медицинская сестра (санинструктор) медицинской роты (медико-санитарной части медицинского пункта полка) с льготным коэффициентом 1,5; учесть и переходный непрерывный трудовой (страховой) стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (63 дня), т.к. перерыв не превысил 3 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – войсковая часть № – медицинская сестра медико-санитарной части в/ч № отдельного батальона специального назначения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра в МУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> с льготным коэффициентом 1,25 (медик, село); включении дополнительного отпуска по уходу за ребенком после увольнения в связи с переводом мужа-военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного отпуска по уходу за ребенком послу увольнения в связи с переводом мужа–военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; возмещении уплаченной ею государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица ФИО4, представитель истицы по доверенности ФИО9 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске (л.д. 5-25, 74-78).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО10 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 80-85).

Заслушав пояснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что истица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», производится согласно п. 2 ст. 30 вышеуказанного Закона на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в период с 1 января 2002 года.

В соответствии с п.п. «н» п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при исчислении специального стажа работникам здравоохранения также применяются: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Оспариваемым истицей ФИО4 решением комиссии по назначению пенсии при ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 27).

Данный протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области было установлено, что на момент подачи ФИО4 заявления в Пенсионный фонд, ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составляет 14 лет 07 месяцев 00 дней (медик, город).

Согласно указанному решению комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в специальный трудовой стаж ФИО4 были засчитаны следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры оперблока <данные изъяты> (медик, хирург); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включен в специальный стаж календарно в соответствии с Разъяснениями Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденными постановлением Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 29 (медик, город); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры стоматологического отделения госпиталя войсковой части № (медик, город); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной ГБУЗ <данные изъяты> (медик, село), за исключением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом 4 дня в ДД.ММ.ГГГГ., 4 дня в ДД.ММ.ГГГГ 4 дня в ДД.ММ.ГГГГ

Не были включены в специальный стаж работы ФИО4 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по контракту в качестве санитарного инструктора воинской части, т.к. должности санитарного инструктора и учреждение (войсковая часть) Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрены, а также «перечнем военно-медицинских частей и учреждений», утвержденным Министерством здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ «войсковые части» не поименованы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по контракту в качестве медицинской сестры воинской части, т.к. учреждение «войсковая часть» Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрено, а также «перечнем военно-медицинских частей учреждений», утвержденным Министерством здравоохранения РФ от 18.02.1993 г. «войсковые части» не поименованы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры МОУ <данные изъяты> т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Сведения персонифицированного учета сданы без указания кода выслуги лет и вырабатываемой доли ставки.

Установлено, что при анализе ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области пенсионного дела ФИО4 в рамках подготовки к судебному заседанию были выявлены арифметические ошибки при подсчете ее стажа работы.

Кроме того, с учетом представленных с исковым заявлением ФИО4 документов в отношении одного из периодов, решением комиссии по назначению пенсии при ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № было пересмотрено предыдущее решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86).

Указанным решением, протокол №, было установлено, что на момент подачи ФИО4 заявления в Пенсионный фонд ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составляет 19 лет 10 месяцев 08 дней (медик, город).

Данным решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в специальный трудовой стаж ФИО4 были засчитаны следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры оперблока <данные изъяты> (медик, хирург); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включен в специальный стаж календарно в соответствии с Разъяснениями Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденными постановлением Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 29 (медик, город); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры стоматологического отделения госпиталя войсковой части № (медик, город); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по контракту в качестве санитарного инструктора медицинской роты войсковой части № (медик, город); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты> (медик, село), за исключением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом 4 дня в ДД.ММ.ГГГГ г., 4 дня в ДД.ММ.ГГГГ., 4 дня в ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком не были включены в специальный стаж ФИО4 следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по контракту в качестве медицинской сестры воинской части, т.к. учреждение «войсковая часть» Списка должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено, а также «перечнем военно-медицинских частей учреждений», утвержденным Министерством здравоохранения РФ от 18.02.1993 г. «войсковые части» не поименованы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры МОУ <данные изъяты> т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Истица ФИО4 просит обязать ответчика ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области ей включить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ее работы в должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения челюстно-лицевой хирургии госпиталя войсковой части № с применением коэффициента 1,5 – 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что истица ФИО4 в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ее работы в должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения челюстно-лицевой хирургии госпиталя войсковой части №

Как следует из характеристики старшей медицинской сестры отделения челюстно-лицевой хирургии войсковой части № (гарнизонного военного госпиталя) ФИО4, за время работы с ДД.ММ.ГГГГ в гарнизонном военном госпитале войсковой части № проявила себя только с положительной стороны; она еженедельно проводит занятия со средним и младшим медперсоналом стоматологического отделения по поддержанию норм санитарных требований и освоению специализации. ФИО4 лично ассистирует челюстно-лицевому хирургу в проведении операций, шинированию челюстей и лицевых костей и других операций (л.д. 60).

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, стоматологическое отделение войсковой части № гарнизонного военного госпиталя относится к отделению хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Таким образом, на основании положений Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационара, и независимо от наименования должности и участия в проведении операций, имеет право на льготное исчисление стажа, в связи с чем суд полагает, что исковые требования ФИО4 о включении периода ее работы в должности старшей медицинской сестры челюстно-лицевой хирургии военного госпиталя войсковой части № в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев в льготный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.

Отказывая истице ФИО4 в удовлетворении исковых требований о включении в льготной исчислении, с применением льготного коэффициента 1,5 (хирургия) периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности санинструктора медицинской роты (медико-санитарной части, медицинского пункта полка), войсковой части №, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что указанный выше спорный период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по контракту в качестве санитарного инструктора медицинской роты войсковой части №, был включен ответчиком ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области в ее стаж работы в календарном исчислении.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4, представленной архивной справке Центрального архива Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО4 была принята на военную службу по контракту на должность санинструктора войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность санинструктора медицинской роты войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медицинской сестры войсковой части № (л.д. 30-37, 64).

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующим до ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, к ним относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, суд не усматривает оснований для льготного исчисления вышеуказанного периода как год за полтора, поскольку истец в спорный период работала не в сельской местности либо поселке городского типа, и не в той должности, которые предусматривались п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, как дающие право на такое исчисление срока.

Ныне действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, хотя и предусматривают зачет в специальный стаж года работы как год и 6 месяцев в медицинских пунктах воинских частей (подп. «б» п. 5, п. 6), но опять же в должностях, предусмотренных Перечнем согласно Приложению к Правилам, к числу которых санинструктор не относятся.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период службы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санинструктора в воинской части № подлежит зачету в стаж работы не в льготном порядке, а в календарном порядке.

Также суд полагает, что подлежат удовлетворению исковые требования ФИО4 о включении в ее специальный трудовой стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры медико-санитарной части батальона войсковой части №

Суд, рассматривая исковые требования ФИО4 в данной части о включении в ее специальный трудовой стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры медико-санитарной части батальона войсковой части № приходит к выводу о том, что, несмотря на название учреждения «войсковая часть», истец, работая в должности медицинской сестры, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья военнослужащих, проходящих службу в в/ч № что, кроме объяснений истицы, подтверждается архивной справкой, трудовой книжкой, военным билетом, Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений)», утвержденного письмом Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-37, 38-39, 66, 67).

Отказывая ФИО4 в удовлетворении исковых требований в части включения в ее специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>» с применением льготного коэффициента 1,25 работы в сельской местности, суд исходит из следующего.

В указанный выше спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и в период с ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно записям в трудовой книжке истица ФИО4 работала в должности медицинской сестры <данные изъяты>

Вместе с тем, учреждения «детский дом» в вышеназванном Списке отсутствуют, поскольку она являются образовательными учреждениями, а не учреждениями здравоохранения.

До ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому все медицинские сестры, работающие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от занимаемой должности, имели право на получение пенсии по выслуге лет.

Однако в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 данная норма утратила силу.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 года № 2181-О, Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило указанные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функционированных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий Список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только не связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (Определения от 18.06.2004 года № 197-О и от 16.11.2006 года № 514-О).

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, после 01 октября 1993 года работа медицинской сестрой в дошкольном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, в соответствии п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного истица в оспариваемый период не осуществляла деятельности, связанной с ДПО, что подтверждается данными, указанными в выписке – сведения индивидуального персонифицированного учета работодателем сданы без указания кода особых условий труда – как общий стаж, следовательно, данный период не может быть включен в специальный стаж и по этому основанию.

В связи с чем, суд также полагает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в части признания структурным медицинским подразделением медицинского штата работников, включая ее – медицинскую сестру физиокабинета, и медицинский кабинет (лазарет) <данные изъяты> также не имеется.

Истица ФИО4 просит включить в ее специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения ею курсов повышения квалификации в <данные изъяты>

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Тем самым периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а поэтому эти периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в части включения дополнительного отпуска по уходу за ребенком после увольнения в связи с переводом мужа-военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительного отпуска по уходу за ребенком послу увольнения в связи с переводом мужа–военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Как установлено судом, оспариваемые истицей ФИО4 периоды включены ответчиком в ее общий страховой стаж, но они не подлежат включению в специальный стаж, поскольку находятся за пределами трудовых отношений с какими-либо работодателями – учреждениями здравоохранения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке ФИО4, она с ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности медицинской сестры оперблока. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была уволена ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию).

Следующие трудовые отношения истицы начинаются с ДД.ММ.ГГГГ (работодатель – в/ч № должность – старшая медсестра стоматологического отделения). С данного места работы истица была уволена ДД.ММ.ГГГГ (по собственному желанию).

Следующие трудовые отношения истицы начались с ДД.ММ.ГГГГ (работодатель – в/ч №, должность – санинструктор).

Таким образом, в промежутке между рабочими периодами, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица в трудовых отношениях не состояла, следовательно, она не могла находиться в отпуске по уходу за ребенком (детьми).

В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости. Аналогичная норма была закреплена и в ст. 167 КЗоТ РСФСР.

Также суд полагает, что оснований для учета переходного непрерывного трудового (страхового) стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (63 дня), т.к. перерыв не превысил 3 месяцев, не имеется, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности. Действующим законодательством не предусмотрено включение иных периодов.

С учетом того, что вышеприведенные спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж работы истицы, то суд приходит к выводу о том, что без учета исключенных периодов у истицы недостаточно специального стажа, необходимого для назначения льготной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, об обязании ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, произвести ей перерасчет и выплатить с даты обращения в пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ, или с ранней даты возникновения права на ее назначение (с учетом уменьшения возраста), не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но не во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, исковые требования ФИО4 о назначении ей пенсии с ранней даты (ранее дня обращения с заявлением о назначении пенсии) на законе не основаны.

С учетом того, что на дату обращения истицы в ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, у нее не имеется требуемого размера специального страхового стажа 30 лет, то оснований для назначения ей досрочной пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с чем, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, и руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 2, 55, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы, дополнительного отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, о назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в части не включения в специальный трудовой стаж следующих периодов работы ФИО4: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры стоматологического отделения челюстно-лицевой хирургии военного госпиталя войсковой части № в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода прохождения военной службы по контракту в должности медицинской сестры медико-санитарной части отдельного батальона войсковой части № в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода прохождения курсов повышения квалификации в <данные изъяты>

Обязать ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО4 периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры стоматологического отделения челюстно-лицевой хирургии военного госпиталя войсковой части № в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения военной службы по контракту в должности медицинской сестры (санинструктора) медико-санитарной части отдельного батальона войсковой части № в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения курсов повышения квалификации в <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании права на назначении досрочной пенсии по старости, об обязании включить периодов работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – санинструктор медицинской роты (медико-санитарной части, медицинского пункта полка), войсковой части № с применением льготного коэффициента 1,5 (хирургия); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра в <данные изъяты> с применением льготного коэффициента 1,25 работы в сельской местности; признании структурным медицинским подразделением медицинского штата работников, включая ее – медицинскую сестру физиокабинета, и медицинский кабинет (лазарет) <данные изъяты> об обязании ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, произвести ее перерасчет и выплатить с даты обращения в пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ, или с ранней даты возникновения права на ее назначение (с учетом уменьшения возраста), учесть и переходный непрерывный трудовой (страховой) стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (63 дня), т.к. перерыв не превысил 3 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра в <данные изъяты> льготным коэффициентом 1,25 (медик, село); включении дополнительного отпуска по уходу за ребенком после увольнения в связи с переводом мужа-военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного отпуска по уходу за ребенком послу увольнения в связи с переводом мужа–военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; отказать.

Взыскать с ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.