Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5670/2013 ~ М-4866/2013 от 09.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 ноября 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи    Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания    Исмакаевой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5670/13 по иску М*** к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара – далее Управление о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях и о включении периодов в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

М*** обратилась в Октябрьский районный суд г.Самары с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, ссылаясь на то, что дата она обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (независимо от возраста). В назначении пенсии ей было отказано.

Согласно Решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата, ее специальный стаж составляет 25 лет 10 месяцев 20 дней. Она не согласна с Решением комиссии о не включении в специальный стаж спорных периодов работы. Указала, что отпуск без сохранения заработной платы подлежит включению в специальный стаж, поскольку по ранее действующему законодательству исключение данных периодов не было предусмотрено. Время прохождения курса повышения квалификации, в соответствии со ст.187 ТК РФ, тоже должны включаться в специальный стаж. Периоды работы в ООО «Самарский центр дентальной имплантации», в ООО «СЦДИ» и в ООО «Дентальная имплантация» тоже должны быть включены в специальный стаж, так как Постановлением Конституционного Суда РФ от дата №...-П право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определяется независимо от формы собственности учреждения.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях с момента возникновения права на пенсию дата; обязать ГУ УПФ ПФ в Советском районе г.Самары включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – в должности медицинской сестры; с дата по дата - в должности операционной сестры.

В последующем исковые требования уточнила, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях с момента возникновения права на пенсию дата; обязать ГУ УПФ ПФ в Советском районе г.Самары включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы: с дата по дата, с дата по дата – в должности медицинской сестры, с дата по дата, с дата по дата - в должности операционной сестры, с дата по дата, с дата по дата – (курсы повышения квалификации) в специальный стаж, о назначении пенсии с момента подачи заявления, то есть с дата

В судебном заседании представитель истца С***, действующая на основании доверенности №..., исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить с учетом уточнения от дата В судебном заседании представила Справки с места работы, согласно которым истица работала в ООО "СЦДИ" с дата. по дата в должности медицинской сестры, в ООО "СЦДИ с дата по дата в должности операционной медицинской сестры, в ООО "Самарский центр дентальной имплантации" в должности медицинской сестры с дата по дата, в ООО "Дентальная имплантация" с дата. по настоящее время в должности операционной медсестры на полной ставке. Так же представила Сертификат специалиста №... от дата и Сертификат №... от дата, подтверждающие прохождение М*** курсов повышения квалификации в периоды с дата по дата, с дата по дата

Представитель ответчика УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самара Б***, действующая на основании доверенности №... от дата, в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям изложенным в отзыве на иск, а именно, в связи с отсутствием правовых оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости со дня наступления права, то есть с дата за неимением специального стажа 30 лет в медицинских учреждениях.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск М*** обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (п. 1 Правил) и согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Право на пенсию в связи с лечебной деятельностью определяется на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила от 29.10.2002 г.).

При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии со ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина, установлено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу. Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 ГК РФ. Названная норма означает, что закон обратной силы не имеет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. установлено, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» врачам и среднему медицинскому персоналу, предоставлялось право на досрочную пенсию за выслугу лет независимо от наименования занимаемой должности и формы собственности учреждения.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца, в том числе в спорные периоды, подтверждается записями в трудовой книжке.

Из материалов дела видно, что ООО «Самарский центр дентальной имплантации», ООО «СЦДИ» и ООО «Дентальная имплантация» имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, номенклатура работ и услуг: выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи. М*** так же были представлены Справки, подтверждающие ее трудовую деятельность в ООО "СЦДИ" с дата. по дата в должности медицинской сестры, в ООО "СЦДИ с дата по дата в должности операционной медицинской сестры, в ООО "Самарский центр дентальной имплантации" в должности медицинской сестры с дата по дата, в ООО "Дентальная имплантация" с 01.2011г. по настоящее время в должности операционной медсестры на полной ставе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истица проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается Сертификатом специалиста №... от дата и Сертификатом специалиста №... от дата, в периоды с дата по дата, с дата по дата

Принимая во внимание, что на дата общая продолжительность специального трудового стажа истицы составила более 30 лет, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требований М*** о назначении пенсии с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск М*** удовлетворить.

Признать за М*** право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях с момента возникновения права на пенсию - дата

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить М*** в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, периоды работы: с дата по дата, с дата по дата – в должности медицинской сестры, с дата по дата, с дата по дата - в должности операционной сестры, с дата по дата, с дата по дата – курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22.11.2013 года.

Решение __ вступило в законную силу __________.

Судья                 И.В.Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: