Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2017 ~ М-149/2017 от 21.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Полянского А.Ю.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187 по иску Прудник Г.П. к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гараж в порядке наследования,

Установил:

Прудник Г.П. в лице своего представителя по доверенности Лебедевой Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, в котором просила признать за ней право собственности на гараж с площадью застройки 20,8 кв.м., общей площадью (с учетом подвала) 30,9 кв.м., расположенный в <адрес> в порядке наследования после смерти супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что ее супруг ФИО3 построил спорный гараж на основании разрешения № выданного ему ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Шигонского района, на земельном участке, отведенном постановлением Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства индивидуальных гаражей» под строительство индивидуальных гаражей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, не введя гараж в эксплуатацию. Она является единственным принявшим наследство наследником по закону после смерти супруга ФИО3 В связи с отсутствием документов о первичной регистрации права собственности на гараж она не имеет возможности оформить право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке. Спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3103 кв.м., принадлежащем муниципальному образованию сельскому поседению Волжский Утес муниципального района Шигонский. Согласно техническому заключению по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ гараж соответствует техническим нормам и правилам.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности Лебедева Т.В. иск поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что в настоящее время гараж готов к эксплуатации, однако Отдел архитектуры не выдает истцу разрешение на ввод гаража в эксплуатацию, так как разрешение на возведение было выдано застройщику ФИО3, а также поскольку по закону такое разрешение не требуется. При составлении плана границ земельного участка установлено, что земельный участок, занятый непосредственно спорным гаражом, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Дмитриеву В.А. Поскольку спорный гараж находится в блочной гаражной застройке и примыкает к гаражу Дмитриева В.А., по всей видимости, имеет место кадастровая ошибка в сведениях о характерных точках границы земельного участка Дмитриева В.А. Указанные обстоятельства, а также отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок и гараж препятствуют оформлению наследственных прав на гараж.

Представители ответчика Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района, а также третьих лиц Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский и нотариуса Шигонского района в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Третье лицо Дмитриев В.А. в судебном заседании возражений на иск не представил и пояснил, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем гаража, находящихся в <адрес>». Его гараж примыкает к гаражу истца. Почему согласно представленному истцом плану границ ее земельного участка выявлено наложение границ с его земельным участком, пояснить не может.

Выслушав объяснения представителя истца и третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец представила достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», вынесенным на основании выписок из протоколов заседания профкома санатория «Волжский Утес», разрешено строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «Волжский Утес» на земельном участке общей площадью 3,5 га, выделенном за счет земель свободного приусадебного фонда, согласно прилагаемому списку, в который включен, в частности, супруг истца ФИО3

В соответствии с указанным постановлением Отделом архитектуры районной администрации ФИО3 было выдано разрешение №-Г от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального кирпичного гаража размером 4м х 6м в <адрес>

Правоустанавливающий (правоудостоверяющий) документ на занятый спорным гаражом земельный участок ФИО3 не выдавался.

На основании разрешения на строительство ФИО3 был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ему не выдавалось.

Судом установлено, что право собственности ФИО3 на данный гараж санаторием «Волжский Утес» не оспаривалось.

Из материалов дела судом также установлено, что супруг истца ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1110 ГК РФ установлено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что спорное имущество не было завещано.

Как указано в п. 1 ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст.ст. 1152, 1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ наследник может принять наследство путем подачи нотариальному органу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства или совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Из справки врио нотариуса Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после смерти ФИО3 заведено наследственное дело. Истец своевременно, путем подачи заявления в нотариальную контору, приняла наследство как наследник первой очереди по закону. Свидетельство о праве на наследство на спорный гараж не выдавалось. Другие наследники первой очереди – дети ФИО6 и ФИО7 от наследства отказались путем подачи заявлений нотариусу.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу положений ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из копии техпаспорта от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного заключения Отдела архитектуры № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный гараж имеет площадь застройки 20,8 кв.м., площадь подвала 11,5 кв.м., общую площадь 30,9 кв.м.; он находится в блочной застройке; его возведение завершено.

Постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ спорному гаражу присвоен адрес: <адрес>

Согласно выпискам из ЕГРН права и обременения на спорный гараж и непосредственно занятый им земельный участок не зарегистрированы. В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно ст. 24 обозреваемых в судебном заседании Правил землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский, утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальная зона П2 «Коммунально-складская зона» предназначена для размещения в том числе объектов транспорта, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. В ней, в частности, предусмотрен такой вид разрешенного использования, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств, которому соответствует деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации зданий, строений, сооружений, предназначенных для хранения и стоянки транспортных средств, не имеющих оборудования для технического обслуживания и ремонта автомобилей (за исключением смотровых ям, эстакад).

При этом согласно плану границ земельного участка под гаражом, выполненному кадастровым инженером Торчиновым М.А., его аналитической справке от ДД.ММ.ГГГГ, указанному выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Собственником указанного земельного участка с кадастровым номером № ранее находившегося в федеральной собственности и постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ Санаторий «Волжский Утес», в настоящее время является муниципальное образование сельское поселение Волжский Утес.

Также из материалов дела, следует, что указанный земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, под имущественным комплексом ФГУ «Санаторий Волжский Утес» и прилегающей территорией.

Кроме того, из аналитической справки и плана границ земельного участка под спорным гаражом, выполненными кадастровым инженером Торчиновым М.А., следует, что имеет место пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего третьему лицу Дмитриеву В.А. (площадь пересечения 1 кв.м.).

При этом судом учитывается отсутствие у третьего лица Дмитриева В.А. возражений на иск, а также тот факт, что в предметом данного судебного разбирательства принадлежность истцу земельного участка под гаражом и границы этого участка не являются. В случае наличия кадастровой ошибки в сведениях о границе земельного участка ее возможно исправить, в том числе во внесудебном порядке.

Из технического заключения по обследованию гаража от 09.03.2017 года, выполненного АО Проектный институт «Сызраньагропромпроект», основанного на акте-заключении от 09.03.2017 года, следует, что гараж построен в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемыми к постройкам данного функционального назначения, техническое состояние основных конструктивных элементов гаража характеризуется как хорошее, общая устойчивость и безопасность гаража обеспечена.

Согласно указанным выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона». Линия застройки не нарушена. Гараж построен в соответствии с разрешением на строительство от 05.11.1992 года. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Площадь гаража соответствует рекомендуемым размерам под строительство гаража, указанным в разрешении на строительство. Гараж соответствует техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства не имеется. Права и законные интересы граждан, третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Данные обстоятельства ответчиком и третьим лицом Отделом архитектуры не оспариваются.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи. Следовательно, спорный гараж принадлежал наследодателю на основании законно осуществленной личной застройки, в связи с чем входит в состав наследства после его смерти.

То обстоятельство, что в настоящее время земельный участок под спорным гаражом относится к категории земель особо охраняемых территорий, не должно препятствовать истцу в реализации конституционного права наследования, поскольку гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке на основании выданного наследодателю уполномоченным органом разрешения; земельный участок согласно правилам землепользования находится в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств. Право собственности наследодателя на гараж санаторием «Волжский Утес» как владельцем участка никогда не оспаривалось, строительство гаража велось на земельном участке, отведенном для строительства гаражей по согласованию с санаторием. При этом администрация сельского поселения Волжский Утес как новый собственник данного земельного участка с иском согласна и намерена осуществить его перевод в категорию земель населенных пунктов для узаконивания расположенных на нем индивидуальных гаражей.

Согласно ст. 45 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утв. ВС РФ 11.02.1993 года, документы, представляемые нотариусу в подтверждение фактов, которые нотариус обязан проверить при совершении нотариального действия, должны соответствовать требованиям настоящей статьи. В случае, если указанные документы исполнены на бумажных носителях, они не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым.

Статьей 48 данных Основ установлено, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, поскольку право собственности на спорный гараж за наследодателем не было зарегистрировано, а земельный участок, на котором расположен гараж, находится в собственности муниципального образования, истец лишена возможности оформить наследственные права на гараж во внесудебном порядке.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт являются основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прудник Г.П. удовлетворить. Признать за ней право собственности на гараж с площадью застройки 20,8 кв.м., общей площадью (с учетом подвала) 30,9 кв.м., расположенный в <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Судья А.Ю.Полянский