Решение по делу № 33-1667/2020 от 15.04.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0007-01-2020-000434-39

судья Доржиева С.Л.

дело поступило 15.04.2020 г.                                                                             № 33-1667/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июля 2020 г.                                                   г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Дампиловой Ц.В. при секретаре Митыповой С.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Садыковой В.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 27 февраля 2020 г., которым постановлено:

исковые требования прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Садыковой В.А. удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Садыковой В.А., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания в ..., пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., пояснения прокурора      Осиповой А.М., ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд с иском в интересах Садыковой В.А., прокурор Кабанского района Республики Бурятия просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить       Садыковой В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в п...., мотивируя тем, что Садыкова В.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании истец Садыкова В.А. исковые требования уточнила, просила обязать предоставить жилое помещение в ...; представитель прокурора Бородина А.С. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Иванова М.Э. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья под № ... и будет обеспечен жильем в порядке очередности.

    Районным судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилось Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, подав апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда первой инстанции и ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель указывает, что реализация права на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями лиц данной категории, нуждающихся в жилье. Обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее         Садыковой В.А.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Кабанского района Республики Бурятия Доржиев И.В. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Истец Садыкова В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства; прокурор Осипова А.М. просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения,        а решение суда - без изменения.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.                 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в последующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г.                 № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N 3102-IV           "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия       "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

В силу п.п. 3, 4 и 5 п. 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 г. N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Садыкова В.А., ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать ФИО1 решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от ... лишена родительских прав в отношении Садыковой В.А. (л.д.13-14). Отец ФИО2. умер 06.08.2002 г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.15).

Согласно постановлению Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия №1039 от 29 апреля 2013 г. Садыкова В.А. поставлена на регистрационный учет органа опеки и попечительства в лице муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда (л.д.10) и состоит в списке на обеспечение жилым помещением под номером ... (л.д.16).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.12.2019 г. и 20.02.2020 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Садыковой В.А. и ее дочери ФИО3 ... г. рождения, на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости.

Из справки администрации МО СП «Выдринское» Кабанского района Республики Бурятия от 25.12.2019 г. № 661 следует, что Садыкова В.А. в        МО СП «Выдринское» Кабанского района Республики Бурятия муниципального жилья по договору социального найма не имеет (л.д.17).

В настоящее время Садыкова В.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> матерью ФИО1 и дочерью ФИО3 (л.д.18), жилым помещением не обеспечена.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Садыкова В.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имеет, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация Садыковой В.А. права на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений, о нарушении внеочередным предоставлением жилья истцу прав иных лиц, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены судебного решения ввиду неправильного толкования апеллятором норм материального права.

Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления соответствующих имеющих правовое значение обстоятельств.

Следовательно, обжалуемым решением суда права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки таких лиц на учет и должно осуществляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств в соответствующем населенном пункте по месту их жительства, выводы суда первой инстанции о предоставлении истцу жилого помещения являются правильными и обоснованными.

    В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

    Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным,          а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 27 февраля 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия – без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: