Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2073/2013 ~ М-2302/2013 от 27.05.2013

Дело № 2-2073/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания – Чеколдаевой О.А.,

с участием в судебном заседании:

истца Аникина В.С. и его представителя Шукшиной И.А., действующей на основании устного заявления в порядке статьи 50 ГПК Российской Федерации,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аникина В.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Аникин В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указал, что 29 марта 2013 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 49197/13-469 от 19 апреля 2013 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 29 лет 5 месяцев 3 дня).

В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды:

- периоды работы с 19 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 ноября 1985 года по 14 января 1986 года, с 23 января 1986 года по 08 июня 1986 года, с 21 июня 1986 года по 02 июня 1987 года, с 27 июня 1987 года по 31 августа 1987 года в должности медбрата, с 10 февраля 1988 года по 31 августа 1988 года в должности фельдшера Республиканской психиатрической больницы, поскольку в соответствии с Законом РСФСР от 21 декабря 1990 года № 438-1 «О социальном развитии села» предусмотрено повышение тарифной ставки медицинским работникам в сельской местности на 25% по сравнению с аналогичными работниками, занятыми в городских поселках, в данном случае доплата за работу в сельской местности производилась только с 22 февраля 1991 года.

С данным решением ответчика он не согласен по следующим основаниям:

На основании приказа по Республиканской психиатрической больнице от 19 сентября 1985 года №122-к он был принят на должность медбрата палатного 2 отделения с 19 сентября 1985 года.

На основании приказа по Республиканской психиатрической больнице от 29 октября 1985 года № 144к был переведен на должность фельдшера 2 отделения с 01 ноября 1985 года.

На основании приказа по Республиканской психиатрической больнице от 7 декабря 1987 года № 157-к был уволен с 07 декабря 1987 года.

На основании приказа по Республиканской психиатрической больнице от 8 февраля 1988 года 19-к был принят на должность фельдшера 15 отделения с 10 февраля 1988 года, запись в трудовой книжке №23.

В данный период его работы (до 01 ноября 1999 года) действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров... - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Республиканская психиатрическая больница находится на территории поселка Звездный Берсеневского сельского поселения Лямбирского района Республики Мордовия (сельская местность).

Считает, что ответчик неправомерно включил периоды его работы с 19 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 ноября 1985 года по 14 января 1986 года, с 23 января 1986 года по 08 июня 1986 года, с 21 июня 1986 года по 02 июня 1987 года, с 27 июня 1987 года по31 августа 1987 года в должности медбрата, с 10 февраля 1988 года по 31 августа 1988 года в должности фельдшера Республиканской психиатрической больницы в календарном исчислении, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год 3 месяца как за работу в сельской местности.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 49197/13-469 от 19 апреля 2013 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 19 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 ноября 1985 года по 14 января 1986 года, с 23 января 1986 года по 08 июня 1986 года, с 21 июня 1986 года по 02 июня 1987 года, с 27 июня 1987 года по31 августа 1987 года в должности медбрата, с 10 февраля 1988 года по 31 августа 1988 года в должности фельдшера Республиканской психиатрической больницы.

Обязать ответчика периоды работы с 19 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 ноября 1985 года по 14 января 1986 года, с 23 января 1986 года по 08 июня 1986 года, с 21 июня 1986 года по 02 июня 1987 года, с 27 июня 1987 года по31 августа 1987 года в должности медбрата, с 10 февраля 1988 года по 31 августа 1988 года в должности фельдшера Республиканской психиатрической больницы включить указанные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 29 марта 2013 года.

Истец Аникин В.С. и его представитель Шукшина И.А. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркина И.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении начальника Управления.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Аникина В.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29 марта 2013 года Аникин В.С. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья.

19 апреля 2013 года начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия принято решение № 49197/13 об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца в календарном исчислении засчитаны периоды работы:

с 19.09.1985 г. по 31.10.1985 г., с 01.11.1985 г. по 14.01.1986 г., с 23.01.1986 г. по 08.06.1986 г., с 21.06.1986 г. по 02.06.1987 г., с 27.06.1987 г. по 31.08.1987 г. в должности медбрата, с 10.02.1988 г. по 31.08.1988 г. в должности фельдшера ГАУЗ «Республиканская психиатрическая больница», поскольку в соответствии с Законом РСФСР от 21.12.1990 г. № 438-1 «О социальном развитии села» предусмотрено повышение тарифной ставки медицинским работникам в сельской местности на 25% по сравнению с аналогичными работниками, занятыми в городских поселках, в данном случае доплата за работу в сельской местности производилась только с 22.02.1991г.;

Указанное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Саранске Республики Мордовия в части отказа в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости и включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 19.09.1985г. по 31.10.1985г., с 01.11.1985г. по 14.01.1986г., с 23.01.1986г. по 08.06.1986г., с 21.06.1986г. по 02.06.1987г., с 27.06.1987г. по 31.08.1987г. в должности медбрата, с 10.02.1988 г. по 31.08.1988 г. в должности фельдшера ГАУЗ «Республиканская психиатрическая больница» суд считает незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

По решению начальника Управления, уточненному в судебном заседании представителем ответчика, специальный стаж истца на дату обращения без учета оспариваемых периодов составляет 29 лет 5 месяцев 3 дня.

Согласно трудовой книжке Аникина В.С. с 19 сентября 1985 по 7 декабря 1987 работал в должности медбрата ГАУЗ «Республиканская психиатрическая больница», с 8 февраля 1988 г. по 15 сентября 1989 работал в должности фельдшера ГАУЗ «Республиканская психиатрическая больница».

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, выданной ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» Аникин В.С. 1961 года рождения работал в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» в должности медбрата 2 отделения с 15.08.1983 года (приказ № 111-к от 15.08.1983г.), с 10.10.1984 года в должности санитара 2 отделения на 0,5 ставки (приказ № 110-к от 01.10.1984г.), уволен с 01.12.1984г. (приказ № 129-к от 26.11.1984г.). 19.09.1985года принят на должность медбрата палатного 2 отделения на 0,5 ставки (приказ № 122-к от 19.09.1985 года), с 01.11.1985г. переведен на 1,0 ставку (приказ № 144-к от 29.10.1985 года), с 15.10.1987 года переведен на 0,5 ставки постового санитара (приказ № 115-к от 18.08.1987г.), уволен с 07.12.1987 года (приказ Х° 157- к от 07.12.1987г.). 10.02.1988г. принят на должность фельдшера в 15 отделение на 1,0 ставку (приказ № 19-к от 08.02.1988г.), с 01.09.1988г. переведен санитаром на 0,5 ставки (приказ № 107-к от 29.08.1988г.), уволен с 15.09.1989г.(приказ № 97-к от 15.09.1989г.). 02.03.1992г. принят для прохождения интернатуры по психиатрии на должность врача-интерна (приказ № 243-к от 13.10.2011г.), уволен с 24.03.1993г. в связи с окончанием интернатуры. Непосредственно обслуживал психических больных. За данный период: в отпуске без сохранения заработной платы находился: с 01.09.1987г. по 15.10.1987г. (приказ №241 от 18.08.1987г.); в ученических отпусках находился: с 15.01.1986г. по 22.01.1986г. (приказ № 15 от 09.01.1986г.); с 09.06.1986г. по 20.06.1986г. (приказ № 175 от 10.06.1986г.); с 03.06.1987г. по 26.06.1987г. (приказ № 166 от 29.06.1987г.).

Данных о прочих отвлечениях от основной работы нет. ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» находится на территории поселка Звездный Берсеневского сельсовета Лямбирского района РМ (сельская местность) с 01 января 1985 года, а с 22.02.1991 года начали производить доплату к заработной плате сотрудникам больницы за сельскую местность.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же постановлением (пункт 2) установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 1 ноября 1999 года.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Работа истца в оспариваемые периоды в сельской местности подтверждается справкой Администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия № 2299 от 21 мая 2013 года, согласно которой ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» находится на территории поселка Звездный Берсеневского сельсовета Лямбирского района РМ (сельская местность) с 01 января 1985 года, а также справкой работодателя и сторонами не оспаривается.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 19.09.1985г. по 31.10.1985г., с 01.11.1985г. по 14.01.1986г., с 23.01.1986г. по 08.06.1986г., с 21.06.1986г. по 02.06.1987г., с 27.06.1987г. по 31.08.1987г. в должности медбрата, с 10.02.1988г. по 31.08.1988г. в должности фельдшера ГАУЗ «Республиканская психиатрическая больница», подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за один год и 3 месяца, так как на момент обращения за пенсией у истца имелся необходимый 30-летний стаж работы в сельской местности, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Конституционные принципы являются гарантией равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, к какому ведомству они относятся. В обязанность работников не входит и не зависит от них приведение названия учреждения или должности в соответствие с действующим законодательством.

В силу части первой статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии, то есть на 29 марта 2013 года, специальный стаж истца с учетом периодов, подлежащих включению по решению суда, составляет более 30 лет, при требуемом специальном стаже 30 лет.

В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика назначить Аникину В.С. досрочную трудовую пенсию по старости с 29 марта 2013 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления Аникиным В.С. оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации

В этой связи, с ответчика в пользу Аникина В.С. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Аникина В.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 49197/13-469 от 19 апреля 2013 года в части отказа Аникину В.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 19 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 ноября 1985 года по 14 января 1986 года, с 23 января 1986 года по 08 июня 1986 года, с 21 июня 1986 года по 02 июня 1987 года, с 27 июня 1987 года по 31 августа 1987 года в должности медбрата, с 10 февраля 1988 года по 31 августа 1988 года в должности фельдшера Республиканской психиатрической больницы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Аникину В.С. периоды работы с 19 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 ноября 1985 года по 14 января 1986 года, с 23 января 1986 года по 08 июня 1986 года, с 21 июня 1986 года по 02 июня 1987 года, с 27 июня 1987 года по 31 августа 1987 года в должности медбрата, с 10 февраля 1988 года по 31 августа 1988 года в должности фельдшера Республиканской психиатрической больницы в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Аникину В.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с 29 марта 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Аникина В.С. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина