Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6658/2020 ~ М-5614/2020 от 21.07.2020

Дело № 2-6658/2020

50RS0031-01-2020-009512-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 сентября 2020 года                                                                           г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при секретаре Пушкаревой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шулаковой Ирины Сергеевны к СНТ «Здоровье» о признании права собственности и об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шулакова И.С. обратилась в суд к СНТ «Здоровье» с исковым заявлением о признании права собственности и об установлении границ земельного участка

В обоснование исковых требований указала, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Данный земельный участок расположен по адресу: АДРЕС категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства.

Также в пользовании истца находится земельный участок площадью 250 кв.м, который огорожен единым забором с основным участком, находящимся в собственности истца.

Решением общего собрания членов СНТ «Здоровье» от ДД.ММ.ГГГГ, Шулакова И. С. была принята в члены СНТ «Здоровье», единогласным голосованием членов СНТ «Здоровье», Шулаковой И.С. предоставлен                             в пользование дополнительный земельный участок площадью 250 кв.м, из земель общего пользования.

    В 2020 году истцом были проведены межевые работы с целью постановки данного земельного участка на кадастровый учет и установки координат и поворотных точек. При проведении межевания установлена фактическая площадь вновь образованного земельного участка №, границы участка истцом согласованы со всеми смежными землепользователями.

    Кадастровым инженером установлено, что площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 850 кв.м. Земельный участок используется по целевому назначению, имеет ограждение, позволяющее определить местоположение границ земельного участка. На данном земельном участке построен садовый дом с хозяйственными постройками.

    Учитывая, что СНТ «Здоровье» было организовано на землях, отведенных под коллективное садоводчество, право на спорный земельный участок возникло у товарищества на основании постановления Главы Администрации Одинцовского района Московской области, а также то, что истец является членом кооператива и владеет участком на законных основаниях, считает, что имеет право на приобретение спорного участка                           в собственность бесплатно.

    Просит признать за ней право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 250 кв.м, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства, по адресу: АДРЕС

    Установить границы земельного участка № площадью 850 кв.м,                         с кадастровым номером № по фактическому использованию, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства, по адресу: АДРЕС в соответствующих координатах.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца явился, на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

    Ответчик в судебное заседание не явился, представил в материалы дела заявление, в котором доводы иска поддержал, настаивал на их удовлетворении на основании представленных доказательств.

    Третье лицо, представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явился, выступил против удовлетворения исковых требований.

    Суд, исследуя материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности Шулаковой И.С. принадлежит земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600,0 кв.м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Данный земельный участок расположен по адресу: АДРЕС категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства.

Решением общего собрания членов СНТ «Здоровье» от 03.08.2019                   за истцом закреплен земельный участок № в размере фактического пользования 850,0 кв.м, в определенных координатах.

Судом установлено, что, заявляя требования об установлении границ земельного участка площадью 600,0 кв.м, истец в нарушение процедур, установленных положениями действующего законодательства, фактически просит объединить два земельных участка. Однако земельный участок площадью 250,0 кв.м как объект недвижимости не сформирован и истцу на праве собственности не принадлежит.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление дополнительных земельных участков к земельным участкам, находящимся в пользовании граждан, для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, осуществляется путем перераспределения земель, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.п. 2, 3 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена (утв. Постановлением Правительства Московской области от 20.05.2015 N 364/19) размер платы рассчитывается исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным на заключение от имени Московской области соглашений, договоров, предметом которых являются земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, а в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, размер платы рассчитывается органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Размер платы определяется как 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Московской области, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в частной собственности (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса).

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к измененным земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

При предоставлении земельного участка в границах садоводческого некоммерческого товарищества также необходимо наличие проекта межевания территории или документы территориального планирования территории СНТ (проекта организации и зонирования территории, решения общего собрания товарищества о предоставлении дополнительного земельного участка, а также ходатайства председателя).

Иной порядок оформления дополнительного земельного участка                          и размер платы за его увеличение действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

В подтверждение формирования спорного земельного участка из земель, расположенных в границах общего землеотвода СНТ «Здоровье» истцом представлено заключение кадастрового инженера, акт согласования местоположения границ земельного участка и ситуационный план.

Вместе с тем, истец не обращалась в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность либо об установлении границ земельного участка.

Суд обращает внимание, что законом не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, и согласно земельному законодательству право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность, то ссылка истцов на то, что спорный земельный участок находился в их пользовании, не влечет законность и обоснованность заявленных истцами требований.

В положениях п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Административный регламент, утвержденный Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Муниципальная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области (далее – МФЦ), формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, должностных лиц Администрации, уполномоченных сотрудников МФЦ.

Административным регламентом регулируется согласование местоположения границ земельного участка при подготовке межевого плана земельного участка, в случае если границы земельного участка, являются смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, принимая во внимание, что истец не обращалась в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность либо об установлении границ земельного участка, в силу ст. 10 Конституции Российской Федерации суд не может подменять собой другие органы государственной власти, в том числе не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления, в введении которого находится принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность, принимая во внимание, что конфигурация земельного участка изменилась, что следует из схемы расположения земельных участков, учитывая, что согласование местоположения земельного участка в измененных границах отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шулаковой Ирины Сергеевны к СНТ «Здоровье» о признании права собственности и об установлении границ земельного участка – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                          С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 20.10.2020