Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2015 (2-3004/2014;) ~ М-2387/2014 от 07.11.2014

                Дело № 2-145/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса                                                                29 января 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Кльоц Т.Д.,

с участием истца Степановой В.Я., представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица на стороне ответчика - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица на стороне ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степановой ФИО2 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новгородской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка,

у с т а н о в и л:

Степанова В.Я. обратилась в суд с иском к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новгородской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> срок не более десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что в соответствии с договором № аренды земель в г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в её пользовании находится земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>м, на котором расположен жилой <адрес>. В связи с тем, что дом расположен близко к границам участка, дополнительно был выделен для формирования нового участка и заключения договора аренды, земельный участок площадью <данные изъяты> на территории кадастрового квартала №. Кадастровым инженером был составлен межевой план. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новгородской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым № и представила межевой план, по результатам рассмотрения которых ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с п. 19 Порядка на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре. Считает решение неправомерным, так как при составлении межевого плана ошибок в местоположении границ измененного земельного участка не допущено, межевание произведено в соответствии с Постановлением Администрации Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № границы земельного участка определены правильно, возражения ФИО9 не могут быть препятствием в формировании выделенного земельного участка, так как в его владении находится земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, а он пользуется площадью <данные изъяты>. Межевание земельного участка ФИО9 не проводилось, границы в натуре не устанавливались.

В судебном заседании истец Степанова В.Я. и её представитель ФИО6 требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в иске дополнив, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, препятствует заключению договора аренды земельного участка образуемого в результате перераспределения.

В судебное заседание представитель ответчика - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новгородской области не явился, о месте и времени его проведения извещен, в представленном отзыве указал, что исковые требования не признают, так как в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства (могут быть уточнены при проведении кадастровых работ). Согласно кадастровым сведениям правообладателем данного земельного участка является ФИО9 Также, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>. Согласно кадастровым сведениям данный земельный участок предоставлен на праве аренды Степановой В.Я. Границы земельного участка установлены. Уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № осуществлено на основании рассмотренияпоступившего ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (регистрационный № и Описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. В связи с тем, что местоположение границ земельного участка истца (№) уже установлено, местоположение его границ может быть изменено если при проведении в отношении него кадастровых работ была допущена кадастровая ошибка. Также, местоположение границ может быть изменено на основании решения суда, принятого по результатам рассмотрения спора между правообладателями смежных земельных участков и межевого плана, подготовленного на основании такого решения. ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета поступило заявление ФИО2 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (№) и межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Однако, из сведений, содержащихся в представленном межевом плане, а также из сведений государственного кадастра недвижимости следует, что в результате кадастровых работ перераспределение земельного участка с кадастровым номером № произошло за счет земельного участка с кадастровым номером № (правообладатель ФИО9), а не муниципальных земель, как это указано кадастровым инженером. Данный факт также подтверждается решением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, когда рассматривался спор о границе, являющейся общей для земельных участков с кадастровыми номерами № и № В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что по границе, являющейся предметом спора, указанные земельные участки являются смежными. Именно эту границу истец изменяет в результате проведенных кадастровых работ. Кроме того, в состав представленного межевого плана были включены возражения ФИО9 о местоположении смежной границы земельных участков. При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № одновременно уточняется местоположение границы смежного земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем согласование границ с правообладателем данного земельного участка № ФИО9, в соответствии с Законом о кадастре, требовалось в обязательном порядке. Отмечают, что в акте согласования, включенном в состав межевого плана, кадастровый инженер указал, что смежная граница с земельным участком с кадастровым номером № установлена решением Старорусского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Однако, в данном решении суда и в графической части заключения судебной экспертизы по данному делу указанная граница не совпадает с той границей, которая устанавливается в результате кадастровых работ и указана в представленном межевом плане. В виду вышеизложенного, органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО8 пояснила, что на основании заявления Степановой В.Я. и материалов, представленных кадастровым инженером, вынесено постановление Администрации Старорусского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утверждена прилагаемая схема расположения границ земельного участка истца. Данное постановление не оспорено. При осуществлении кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» сверяет представленные и имеющиеся сведения, содержащиеся в кадастре и по результатам проверки, выносит решение, правом на обжалование которого и воспользовалась Степанова В.Я.

В судебном заседании ФИО9 возражал против удовлетворения требований Степановой В.Я. и пояснил, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ он был обязан, как собственник смежного земельного участка, произвести установку забора по смежной границе с земельным участком Степановой В.Я. в границах плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с восточной стороны её жилого дома, что им и было исполнено. Степанова В.Я. изменила площадь своего земельного участка на №м за счет его земельного участка, о чем он и указал в возражениях представленных кадастровому инженеру и поэтому, считает решение ФГБУ «ФКП Росреестра» о приостановлении осуществления кадастрового учета законным и обоснованным. Кроме того, на основании его заявления, Администрация Старорусского муниципального района вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утверждена прилагаемая схема расположения границ его земельного участка, где смежная граница с земельным участком Степановой В.Я. установлена по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ и не совпадает со смежной границей указанной в межевом плане, представленном Степановой В.Я. в орган кадастрового учета.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Законом о кадастре недвижимом имуществе, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, о геодезической и картографической основе ГКН и кадастровом делении территории Российской Федерации.

Уточнение местоположения границ земельного участка возможно только в случае, если сведения о местоположении границ такого участка не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ:

земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ;

земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ.

В соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04 февраля 2010 года N 42 устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

В соответствии с п. 4 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняются кадастровые процедуры, в том числе, постановка на государственный кадастровый учет (далее - кадастровый учет) объекта недвижимости; учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет (снятие с учета) части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя объекта недвижимости, учет в связи с исправлением кадастровой ошибки.

Согласно п. 19 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, при выполнении кадастровых процедур, связанных с постановкой на кадастровый учет, учетом изменений, снятием с кадастрового учета объекта недвижимости, в соответствии с пунктом 31 Порядка принимается решение: о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении); об отказе в осуществлении кадастрового учета, в том числе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости (далее - решение об отказе).

Из кадастрового паспорта земельного участка № расположенном по адресу: <адрес> следует: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ; площадь <данные изъяты>.м; правообладатель Степанова В.Я.; вид права: совместное пожизненное наследуемое владение.

Из кадастровой выписке о земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес> следует: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ; площадь <данные изъяты>; правообладатель ФИО9 вид права: собственность.

            Решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обязан произвести установку забора, длиной 8 метров в границах плана смежного с его земельным участком земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с восточной стороны жилого дома №, расположенного <адрес>

Постановлением Администрации Старорусского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> правообладателя Степановой В.Я.

Постановлением Администрации Старорусского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателя ФИО9

Как следует из прилагаемых к указанным постановлениям схем расположения границ спорных земельных участков, смежная граница между ними проходит по разному.

Степанова В.Я. обратилась в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новгородской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым №. Установив, что представленные материалы не соответствуют сведениям, содержащимся в кадастре недвижимости, кадастровые ошибки не допущены, а собственник смежного земельного участка ФИО9 возражает против расположения смежной границы, которая установлена решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ и которую Степанова В.Я. изменяет в результате проведенных кадастровых работ, то есть имеется спор по смежной границе, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новгородской области приняло решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в результате перераспределения. При этом, было разъяснено, что установленное местоположение границ земельного участка может быть изменено, если при проведении кадастровых работ была допущена кадастровая ошибка, либо представлено судебное решение по результатам рассмотрения спора между правообладателями смежных земельных участков и межевой плана, подготовленный на основании такого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу положений статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В этой связи, отсутствуют основания полагать, что принятое на основании норм материального права решение кадастрового органа от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, нарушает права и свободы заявителя Степановой В.Я.

В виду отсутствия нарушенных гражданских прав, отсутствуют и основания для их защиты, так как в соответствии со ст. ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защите подлежит лишь нарушенное право.

Исходя из того, что оснований для постановки на государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым № № не имеется, суд приходит к выводу и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Степанова В.Я. не лишена возможности произвести действия, необходимые в силу закона, для изменения границ земельного участка и постановке на кадастровый учет измененного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст.ст. 11, 56, 198, 199, 254, 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Степановой ФИО2 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новгородской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с 03 февраля 2015 года через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья:                                                                                           И.Ф. Шеремета