Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-213/2014 ~ М-167/2014 от 18.04.2014

Дело № 2-213/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной С.И., с участием помощника прокурора Варгашинского района Заверткиной Л.С., при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Уральского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Варгашинского района Курганской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Уральского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав, что прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды выявлено, что в процессе деятельности населения Уральского сельсовета образуются бытовые отходы- люминесцентные ртутьсодержащие трубки, лампы, которые в соответствии с Приказом МПР 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» относятся к первому классу опасности. Вместе с тем, администрацией место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп не определено. Просил признать бездействие Администрации Уральского сельсовета Варгашинского района Курганской области по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп незаконным. Обязать Администрацию Уральского сельсовета Варгашинского района Курганской области определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Заверткина Л.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Уральского сельсовета Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, рассмотрение иска по существу оставил на усмотрение суда.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Варгашинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки выявлено, что Администрацией Уральского сельсовета не определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей. Данное обстоятельство подтверждается справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось ответчиком.

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Пунктом 18 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения предусмотрены п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки относятся к отходам 1-го класса опасности, для обращения с которыми предусмотрены специальные требования.

В соответствии с пунктом 8 "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года N 681, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп.

Как установлено судом, Администрацией Уральского сельсовета не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у населения, чем нарушены требования действующего законодательства.

Своим бездействием ответчик нарушает не только действующее законодательство Российской Федерации, но и не обеспечивает жителям поселения право на благоприятную и безопасную окружающую среду, в связи с чем суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом названных положений закона обязанность по определению места первичного сбора и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования должна быть возложена на ответчика.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящим иском затрагиваются права неопределенного круга граждан, проживающих на территории Уральского сельсовета, на безопасную окружающую среду, поэтому обращение прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ является обоснованным.

На основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Уральского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Уральского сельсовета Варгашинского района Курганской области по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп незаконным.

Обязать Администрацию Уральского сельсовета Варгашинского района Курганской области определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.И. Никитина