Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2017 ~ М-430/2017 от 23.10.2017

Дело № 2-367/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Храмовой М.С.,

при секретаре Загвоздиной Л.З.,

с участием представителя администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области ЖуковойЛ.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «27» ноября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Захаровой Агрипине Крестиновне, Пономареву Анатолию Алистарфовичу, Стешенцеву Сергею Анатольевичу, Назарову Сергею Ефимовичу, Неустроевой (Назаровой) Клавдии Гурьяновне, Кощееву Алексею Павловичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Захаровой Агрипине Крестиновне, Пономареву Анатолию Алистарфовичу, Стешенцеву Сергею Анатольевичу, Назарову Сергею Ефимовичу, Неустроевой (Назаровой) Клавдии Гурьяновне, Кощееву Алексею Павловичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок обратилась администрация Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области (л.д.2-4).

В обоснование заявленных требований указано, что в 1994 в общую долевую собственность гражданам предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения», из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Имени Свердлова».

Администрация Ильинского сельсовета составила список лиц из числа дольщиков на данный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в газете «Новый мир», размещен на официальном сайте администрации Шатровского района, информационном стенде, расположенном в здании администрации.

Вопрос об утверждении данного списка вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума, собрание не состоялось. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до дня проведения общего собрания участников долевой собственности в Администрацию Ильинского сельсовета не поступило возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления орган местного самоуправления самостоятельно утвердил список невостребованных земельных долей.

Со ссылкой на ст. ст. 12, 218 Гражданского кодекса РФ, п.8 ст. 12.1 Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за муниципальным образованием Ильинский сельсовет <адрес> право общей долевой собственности на 10 невостребованных земельных долей, размером по 11,7 га каждая, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в границах бывшего колхоза «Имени Свердлова», принадлежащих на праве общей долевой собственности гражданам: Пономареву Анатолию Алистарфовичу, Назарову Сергею Ефимовичу, Неустроевой (Назаровой) Клавдии Гурьяновне, а также принадлежавших умершим Безгодовой Анфие Архиповне, Захарову Аристарху Ивановичу, Кокшаровой Наталье Семеновне, Политову Сергею Сивирьяновичу, Кощееву Александру Павловичу, Стешенцевой Александре Харитоновне, Антоновой Марии Николаевне.

В отзыве на иск третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Курганской области (л.д.124) указано, что по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 45:21:000000:94 имеет площадь 53353000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза им.Свердлова. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В отзыве на иск третьего лица - Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области указано, что не имеется возражений против удовлетворения исковых требований (л.д.100).

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ответчики ЗахароваА.К., ПономаревА.А., СтешенцевС.А., НазаровС.Е., Неустроева (Назарова)К.Г., представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курганской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Курганской области, СПК (колхоз) им.Свердлова, третье лицо – нотариус Шатровского нотариального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.160, 167, 168, 169, 176, 177, 178, 179, 181), об отложении дела не ходатайствовали. Сведений об извещении ответчика КощееваА.П. не имеется.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области ЖуковаЛ.Л. исковые требования администрации Ильинского сельсовета уточнила, исключив из требований земельные доли, принадлежащие НазаровуС.Е., Неустроевой (Назаровой)К.Г. и умершему КощеевуА.П., в остальном исковые требования Администрации Ильинского сельсовета поддержала, просит суд удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований администрации Ильинского сельсовета Шатровского района по следующим основаниям.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, имеющейся в деле, по адресу: Курганская область, р-н Шатровский, в границах бывшего колхоза «им.Сверлова» имеется земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 53353000 кв.м, имеющий кадастровый номер № (л.д.125-151).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.10.2017 право общей долевой собственности на имя БезгодовойА.А., ЗахароваА.И., КокшаровойН.С., ПолитоваС.С., ПономареваА.А., СтешенцевойА.Х., АнтоновойМ.Н. в отношении земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрировано (л.д.44-73).

Постановлением Администрации Шатровского района Курганской области от 19.05.1994 №188 сельскохозяйственным предприятиям Шатровского района предписано подготовить списки граждан, имеющих право на земельную долю (л.д.7).

Перечисленные в иске БезгодоваА.А., ЗахаровА.И., КокшароваН.С., ПолитовС.С., ПономаревА.А., СтешенцеваА.Х., АнтоноваМ.Н. являются собственниками земельных долей, площадью по 11,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза им.Свердлова Шатровского района Курганской области, что подтверждается выписками из списков собственников земельных долей (л.д.24-30), а также списком собственников земельных долей в хозяйстве по Ильинскому сельсовету Шатровского района Курганской области (л.д.8-20), утвержденным постановлением Администрации Шатровского района Курганской области от 06.07.1994 № 256 (л.д.21).

Согласно п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о БезгодовойА.А., ЗахаровеА.И., КокшаровойН.С., ПолитовеС.С., ПономаревеА.А., СтешенцевойА.Х., АнтоновойМ.Н., как о правообладателях доли земельного участка в границах колхоза «им.Свердлова», не свидетельствует об отсутствии права собственности у указанных граждан на земельные доли, поскольку сведения в Государственный кадастр недвижимости были внесены на основании инвентаризационной и оценочной описей, имеющих справочный характер.

Указанные в иске собственники земельных долей (кроме ПономареваА.А.) умерли: БезгодоваА.А. - <дата> , ФИО17.И. - <дата> , КокшароваН.С. - <дата> , ПолитовС.С. - <дата> , СтешенцеваА.Х. - <дата> , АнтоноваМ.Н. - <дата> , что подтверждается справками о смерти (л.д.113-117, 171).

По информации нотариусов (л.д.110, 153) наследственные дела после смерти БезгодовойА.А., ЗахароваА.И., ПолитоваС.С., СтешенцевойА.Х., АнтоновойМ.Н., не заводились, наследники не обращались.

По заявлению наследника заведено наследственное дело после смерти КокшаровойН.С. (л.д.154-155). В числе заявленного наследственного имущества спорная земельная доля не значится, наследник – КокшаровА.В. – умер в <дата> (запись акта о смерти л.д.175), о своих правах на земельную долю не заявлял.

Администрацией Ильинского сельсовета Шатровского района сформирован список граждан, земельные доли которых на земельный участок в границах бывшего колхоза «Имени Свердлова» могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В списке значатся ПономаревА.А., БезгодоваА.А., ЗахаровА.И., ПолитовС.С., СтешенцеваА.Х., АнтоноваМ.Н. (л.д. 40).

Указанный список размещен на официальном сайте администрации Шатровского района Курганской области, на информационных стендах Администрации Ильинского сельсовета, расположенных в с.Ильино, д.Саломатова, д.Дружинина (справка администрации сельсовета л.д.35), а также опубликован в газете Курганской области «Новый мир» от 30.03.2013 №35 (25.028) (газета л.д.33-34). В объявлении разъяснено право указанных в списке лиц, их наследников или иных лиц, имеющих права на земельные доли, в течение трех месяцев заявить о своих возражениях против включения в список невостребованных земельных долей, а также о своем желании воспользоваться правом на земельную долю.

Назначенное на 30.06.2013 общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения не состоялось ввиду неявки собственников земельных долей, что отражено в протоколе (л.д.37). Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников не принято.

В Администрацию Ильинского сельсовета обращений по поводу необоснованного включения лиц в список собственников невостребованных земельных долей не поступало (справка л.д.36).

30.07.2013 указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области от 30.07.2013 №12 (л.д.39).

Согласно информации Управления сельского хозяйства Администрации Шатровского района Курганской области, из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) бывшего колхоза «Имени Свердлова» Шатровского района Курганской области 117,0 га пашни не использовалось с 2001 года по настоящее время, в связи с чем пашня заросла лесными культурами (л.д.32).

С момента публикации списка 30.03.2013 и до дня судебного разбирательства устных или письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, о нарушении их прав при проведении собрания 30.06.2013, как в администрацию Ильинского сельсовета, так и в Шатровский районный суд не поступило.

По данным Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области начисление земельного налога собственникам земельных долей, расположенных в границах бывшего колхоза «Имени Свердлова» Шатровского района Курганской области, на имя БезгодовойА.А., ЗахароваА.И., КокшаровойН.С., ПолитоваС.С., ПономареваА.А., СтешенцевойА.Х., АнтоновойМ.Н., не производилось (л.д.38).

Сведения о выделении земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей и сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в статье ст.12.1 предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (ст. 12.1). При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что после смерти БезгодовойА.А., ЗахароваА.И., КокшаровойН.С., ПолитоваС.С., СтешенцевойА.Х., АнтоновойМ.Н. наследники на протяжении периода времени 11-23 лет не заявили о своих правах на наследственное имущество в виде земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Имени Свердлова» <адрес>. Также не имеется сведений об использовании данных земельных долей, распоряжении ими, выделении их в натуре, уплате земельного налога. По сведениям Управления сельского хозяйства Администрации Шатровского района значительная часть земельного участка не используется с 2001 года, отчего пашня заросла лесными культурами.

Исходя из изложенного, в 2013 году администрацией Ильинского сельсовета правомерно составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 №558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Составленный администрацией Ильинского сельсовета список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, был размещен на официальном сайте администрации Шатровского района Курганской области, на информационном стенде в здании администрации Ильинского сельсовета, а также опубликован в Курганской областной газете «Новый мир» от 30.03.2013 № 35 (25.028) в соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На назначенное 30.06.2013 общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Имени Свердлова» никто не явился.

В соответствии с п.5 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов от общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок.

В течение четырех месяцев со дня опубликования списка в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «Имени Свердлова» решение по вопросу о невостребованных земельных долях принято не было.

По прошествии указанных четырех месяцев со дня опубликования списка – 30.07.2013 список невостребованных земельных долей был утвержден Администрацией Ильинского сельсовета, что согласуется с положениями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок утверждения списка невостребованных долей в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не приял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Таким образом, поскольку наследство после смерти БезгодовойА.А., ЗахароваА.И., КокшаровойН.С., ПолитоваС.С., СтешенцевойА.Х., АнтоновойМ.Н. наследники по закону не приняли, то их имущество является выморочным.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 №223 «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в п.2 ст.1151 ГК РФ, согласно которым выморочное имущество в виде жилого помещения, земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, в порядке наследования по закону переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 статьи 1151 ГК РФ, также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей гражданского кодекса Российской Федерации» до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации», а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, является надлежащим ответчиком.

Ответчики по иску - граждане в течение трех и более лет мер по распоряжению принадлежащими им земельными долями, не предприняли.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о соблюдении Администрацией Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших перечисленным в иске гражданам, невостребованными, и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Ильинский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на 7 (семь) невостребованных земельных долей, размером по 11,7 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза им.Свердлова, принадлежавших на праве общей долевой собственности Безгодовой Анфие Архиповне, Захарову Аристарху Ивановичу, Кокшаровой Наталье Семеновне, Политову Сергею Сивирьяновичу, Пономареву Анатолию Алистарфовичу, Стешенцевой Александре Харитоновне, Антоновой Марии Николаевне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья М.С. Храмова