Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-206/2018 ~ М-199/2018 от 15.11.2018

Дело №2-1-206/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 27 декабря 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочный земельный участок, принадлежавший ФИО1,

установил:

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области (далее - МИ ФНС России №5) и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - МТУ Росимущества) о признании права муниципальной собственности за Глебовским сельским поселением на земельный участок, принадлежавший ФИО1

В обоснование заявленного искового требования указано, что распоряжением главы Глебовской сельской администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 25 октября 1992 года гражданам для развития личных подсобных хозяйств были предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения. Так, ФИО1 был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером №, расположенный в границах Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Спорный земельный участок является ранее учтённым, его границы не установлены, а правообладатель земельного участка - ФИО1 умер. После смерти ФИО1 никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники к имуществу умершего ФИО1 не установлены. Земельный участок, предоставленный ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, не используется по своему назначению. Дальнейшее неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением ведёт к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.

На основании изложенного глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО5 просил суд признать право муниципальной собственности за Глебовским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавший ФИО1, расположенный в границах Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебное заседание представитель истца – глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Калугин С.Е. не явился, просил рассмотреть гражданское дело без участия представителей истца, заявленное исковое требование поддерживает (л.д.15).

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области Полунина О.Л. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителей налогового органа, по существу заявленного искового требования не возражает (л.д.23).

Представители ответчика – МТУ Росимущества и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению гражданского дела по существу без их участия.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № расположен на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт, предоставлен ФИО1, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), свидетельством на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), выпиской из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 земельного участка общей площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти ФИО1 проживал в селе Глебово Новодеревеньковского района Орловской области, что подтверждено актовой записью о его смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д.25).

Из реестра наследственных дел, размещённого на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, судом установлено, что наследственных дел к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д.26).

Администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в отношении ФИО1 завещание или наследственное дело не удостоверялось (л.д.14).

Разрешая исковое требование администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1 по существу и учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к следующему.

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом, наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.11).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Согласно данным лицевого счёта № похозяйственного учёта Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, справке администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.13, 18) ФИО1 на момент смерти проживал в селе Глебово Новодеревеньковского района Орловской области один.

После смерти Болдина М.М., умершего в 2017 году, никто наследство на спорный земельный участок не оформлял, в наследство не вступал. Наследников к имуществу Болдина М.М. не установлено.

Ответчиками – МИ ФНС России №5 и МТУ Росимущества не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умершего ФИО1

Представители МИ ФНС России №5 и МТУ Росимущества по существу иска возражений суду не представили.

Учитывая изложенное, суд находит исковое требование администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество - земельный участок, принадлежавший ФИО1, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1 удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение <адрес>» право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.