Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2161/2020 ~ М-1542/2020 от 26.03.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Дерябиной М.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Промышленного района г. Самары Облиной Е.О., ответчика Кирилина А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи материалы административного дела № по административному исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Кирилину АБ о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд с административным иском к административному ответчику Кирилину АБ о прекращении права управления транспортным средством, в обоснование которого указал, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у Кирилина А.Б., который состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер».

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» административный ответчик Кирилин АБ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов», что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Вместе с тем, у административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Кирилина АБ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение серии и № в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Самара Облина Е.О. административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные административному иску, который просила удовлетворить.

Административный ответчик Кирилин А.Б., в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что действительно состоит на учете в наркологическом диспансере, при этом уже лишен права управления транспортным средством в 2019 году судом.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ст. 24 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, ст. 23 ФЗ № «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Пунктом 12 Приказа Министерства здравоохранения РФ №н от 30.12.2015г. «Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» определено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациента с диагнозом «Синдром зависимости».

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре Кирилину АБ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и №, что подтверждается карточкой операции с ВУ. Срок действия удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов», наблюдение возобновлено на основании заключения врачебной комиссии, ранее был снят по отсутствию сведений в 2016 году. Кирилин А.Б. диспансер посещает нерегулярно, последняя явка 07.2019 года.

Согласно сообщению от 20.05.2020г. УМВД России по г. Самаре 06.03.2019г. в отношении гр. Кирилина Аб, ДД.ММ.ГГГГ г.р. мировым судьей судебного участка № Куйбышевского судебного района г. Самары вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 26.03.2019г. Водительское удостоверение 6315981168 гр. Кирилиным А.Б. не сдано, заявление об утрате водительского удостоверения не подано. На адрес гр. Кирилина А.Б. за исходящим номером 54/24/-5604 от 20.05.2019г. было направлено извещение о сдаче водительского удостоверения. В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано.

Принимая во внимание, что Кирилин А.Б. состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов», сведения о наличии у него стойкой ремиссии отсутствуют, что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, тем не менее, административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение, которое позволяет ему управлять транспортными средствами, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие права управления транспортными средствами и водительского удостоверения у лица, состоящего на учете в наркологическом диспансере, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Промышленного района г. Самары является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право Кирилина А.Б. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а ранее выданное водительское удостоверение – подлежит изъятию.

Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Промышленного района г. Самары к Кирилину Аб о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством Кирилина Аб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать Кирилина Аб предоставить в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре действующее водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кирилина Аб государственную пошлину в доход государства в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Трошаева Т.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>