Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2021 (12-440/2020;) от 25.12.2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 05 февраля 2021 года

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьиТруниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Парад» на постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Парад» (ИНН <данные изъяты>) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа на сумму 100 000 рублей.

В жалобе, направленной в суд, представитель ООО «Парад» указывает, что с вынесенным постановлением не согласна, просит суд признать незаконным и отменить полностью вынесенное Управлением Росреестра по Самарской области Постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Парад» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы заявитель указал, что данное постановление было изготовлено и вручено представителю Общества лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись представителя Общества на экземпляре Росреестра. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого Постановления послужил Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного сотрудниками Администрации Советского внутригородского района г. Самары. Данный Акт был получен Росреестром ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим номером №. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Росреестра ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушение земельного законодательства составляет 2 месяца. В данном случае выявлен факт нарушения ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами 2-х месячного срока.

В судебном заседании представитель ООО «Парад» не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра в Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на жалобу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду, суд приходит к следующему.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как усматривается из материалов дела Администрацией Советского внутригородского района г.о. Самара совместно со специалистами отдела по использованию и охране земель управления Росреестра по Самарской области проведена проверка соблюдения ООО «Парад» требований земельного законодательства при использовании земельных участков:

- с кадастровыми номерами №, площадью 28,00кв.м., имеющий вид разрешенного использования – бытовое обслуживание;

-участок с кадастровым номером №, площадью 1333,00кв.м, и участок с кадастровым номером №, площадью 300,00кв.м., имеющие вид разрешенного использования – индивидуальный дом, расположенных по адресу: <адрес>.

В результате проверки выявлено, что указанные земельные участки, принадлежащие юридическому лицу на праве собственности, используются под размещение объектов потребительского рынка, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель- ведущим специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора Управления ФИО2 был вынесен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Парад». ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 вынесено постановлением о назначении ООО «Парад» административного наказания предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Факт совершения ООО «Парад» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, представителем ООО «Парад» фактически не отрицался факт использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, и общество занимается вопросом внесения изменений в вид разрешенного использования, но как указано в постановлении о назначении наказания, до начала рассмотрения дела эти изменения внесены не были.

Доводы о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, суд считает не состоятельным.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ - за административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня его обнаружения и истекает в рассматриваемом случае с ООО «Парад» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения подтвержден, действия ООО «Парад» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.30.12 - 30.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░