Судебный акт #1 (Решения) по делу № 4А-197/2018 от 10.08.2018

№ 4а-197/2018                                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                             7 сентября 2018 года

Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Громакова А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 21 февраля 2018 года, решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Громакова Андрея Анатольевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 21 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 23 мая 2018 года, Громаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В поданной во Владимирский областной суд жалобе Громаков А.А. просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений, считая их незаконными. В обоснование ссылается на ошибочное направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении на его домашний адрес, наличие существенных недостатков составленного протокола об административном правонарушении, нарушение мировым судьей сроков извещения лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также сроков направления копии вынесенного постановления. Кроме того полагает, что субъектом настоящего административного правонарушения не является, поскольку на него не возложена обязанность по предоставлению налоговой декларации, кроме того в штате ФКУ ЛИУ-8 УФСИН Росси по Владимирской области имеется должность главного бухгалтера.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу пункта 3 статьи 289 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.

Из материалов дела усматривается, что Громаков А.А., являясь начальником ФКУ ЛИУ-8 УФСИН Росси по Владимирской области, 28 августа 2017 года представил в ИФНС России № 11 по Владимирской области налоговую декларацию по налогу на прибыль за 1 полугодие 2017 года, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее 28 июля 2017 года).

Факт совершения Громаковым А.А. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 6-15), копией налоговой декларации по налогу на прибыль организации (л.д. 16-19), копией квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде (л.д. 20).

Проверив представленные материалы, доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судьи правильно установили обстоятельства дела и пришли к обоснованному выводу о виновности Громакова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Громаков А.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку на него не возложена обязанность по предоставлению налоговой декларации, кроме того в штате ФКУ ЛИУ-8 УФСИН Росси по Владимирской области имеется должность главного бухгалтера, являются несостоятельными в виду следующего.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Действительно на момент совершения административного правонарушения в штате ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области имелась должность главного бухгалтера, которую замещала Л

Однако из представленной во Владимирский областной суд должностной инструкции главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области Л не следует, что на неё возлагалась обязанность по своевременному предоставлению налоговых деклараций по налогу на прибыль за отчетный период в налоговые органы.

Указанная инструкция утверждена 06 сентября 2016 года начальником ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области – Громаковым А.А.

Таким образом, в данном случае вина должностного лица, а именно начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области Громакова А.А., заключается в ненадлежащей организации работы по качественному и своевременному исполнению обязанностей возглавляемой им организации как налогоплательщика, и отсутствии контроля в данном направлении.

При таких обстоятельствах, именно руководитель организации является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль в налоговый орган.

Доводы жалобы об ошибочном направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении на домашний адрес Громакова А.А., наличие существенных недостатков составленного протокола об административном правонарушении, нарушение мировым судьей сроков извещения лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также сроков направления копии вынесенного постановления, являлись предметом тщательного исследования судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку и отклонены как несостоятельные.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что к выводу о виновности Громакова А.А. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 15.5 КоАП РФ мировой судья и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судьями проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи и судьи районного суда при рассмотрении дела и жалобы, в представленных материалах не имеется. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Судья районного суда рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировой судья учел данные о должностном лице, а также характер административного правонарушения.

Административное наказание в виде предупреждения назначено Громакову А.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Громакова А.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░                     ░.░. ░░░░░░