Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3344/2018 ~ М-3061/2018 от 12.11.2018

Копия

Дело № 2-3344/2018

УИД № 24RS0028-01-2018-003690-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 27 ноября 2018 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Рыбаковой Т.В.,

с участием: процессуального истца помощника прокурора Абрамчик М.А., материального истца Бушуевой Ю.В.,

представителя ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Заграчевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах Бушуевой Юлии Витальевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 512600/17 от 18 июля 2017г. Бушуевой Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска не приняты к зачету, в том числе, периоды работы истца с 26 мая 1986г. по 15 июля 1986г., с 18 июля 1986г. по 16 октября 1987г., с 17 октября 1987г. по 29 августа 1988г., с 30 августа 1988г. по 03 октября 1988г. в должности заведующей медчастью в Ирбейском психоневрологическом интернате, с 13 октября 1988г. по 17 июля 1990г., с 18 июля 1990г. по 31 марта 1995г. в должности фельдшера здравпункта завода РТИ в Медико-санитарной части № 6, с 01 апреля 1995г. по 11 февраля 2000г., с 11 мая 2001г. по 25 июня 2001г. в должности фельдшера медико-санитарной службы в АО «Сибэласт», а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 апреля 2003г. по 03 июня 2003г., с 24 апреля 2008г. по 29 мая 2008г., с 23 апреля 2013г. по 28 мая 2013г.

Не согласившись с указанным решением, прокурор района в интересах Бушуевой Ю.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, просил включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признать за истицей право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить пенсию с 18 июля 2017г.

В судебном заседании помощник прокурора Абрамчик М.А., а так же материальный истец Бушуева Ю.В., заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска Заграчева В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что указанные периоды времени истец работала в таких учреждениях и должностях, которые не поименованы Списками.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 указанного закона.

При этом в соответствии с п.п. «а» п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 26 мая 1986г. по 15 июля 1986г., с 18 июля 1986г. по 16 октября 1987г., с 17 октября 1987г. по 29 августа 1988г., с 30 августа 1988г. по 03 октября 1988г. в должности заведующей медчастью в Ирбейском психоневрологическом интернате, ответчик исходил из того, что должность, в которой состояла истица не предусмотрена ни одним из Списков.

Вместе с тем, наименование учреждения «психиневрологический интернат», а также наименование должности «фельдшер» прямо поименованы Списком должностей и учреждений …, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г.

Как видно из материалов дела с 08 апреля 1986г. истица была трудоустроена в должности фельдшера в Ирбейском психоневрологическом интернате, с 03 апреля 1988г. она была уволена по собственному желанию (л.д.29). Иных сведений и записей за рассматриваемый период трудовая книжка не содержит.

Согласно приказа № 123 по Ирбейскому психоневрологическому интернату, с 26 мая 1986г. истица переведена на должность заведующей медчастью с возложением полной материальной ответственности (л.д.44).

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, должность заведующей медчастью интерната не была предусмотрена штатным расписанием учреждения, как таковая медчасть так же не была структурно выделена, ее перевод в спорный период времени был обусловлен возложением материальной ответственности за медпрепараты, однако, и после перевода ее должностные обязанности остались прежними и соответствовали должности фельдшера.

В ответе от 24 августа 2018г. директор КГБУ СО «Петропавловский психоневрологический интернат» указывает на то, что работа по должности заведующей медчастью в спорные периоды соответствует работе фельдшера, в целом за период с 08 апреля 1986г. по 03 апреля 1988г. должностные обязанности истца он характеризует следующим образом: осуществление систематического наблюдения за состоянием здоровья проживающих; ежедневный прием больных в установленное время; ежедневный осмотр проживающих, находящихся в приемно-карантинном отделении и больных в изоляторе; применение мер к своевременной госпитализации; назначение рационального питания, осуществление контроля за качеством его приготовления; организация выполнения санитарных правили санитарно-гигиенических мероприятий; организация диспансерного наблюдения … (л.д.65).

В соответствии со справкой УПФ (ГУ) в Ирбейском районе Красноярского края от 26 июля 2017г. документы в отношении медчасти согласно приказа № 123 от 26 мая 1986г. в Ирбейском психоневрологическом интернате отсутствуют, таковых никогда не имелось. Со слов кадрового работника учреждения, медчастью сотрудники интерната именуют здание, в котором работают врачи (л.д.41).

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и системного толкования приведенных выше норм, а так же принимая во внимание пояснения истца относительно того, что находясь в должности заведующего медчастью, она фактически выполняла обязанности фельдшера, а доказательств обратного не представлено, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды ее работы с 26 мая 1986г. по 15 июля 1986г., с 18 июля 1986г. по 16 октября 1987г., с 17 октября 1987г. по 29 августа 1988г., с 30 августа 1988г. по 03 октября 1988г. в должности заведующей медчастью в Ирбейском психоневрологическом интернате в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Решением ответчика так же отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы с 13 октября 1988г. по 17 июля 1990г., с 18 июля 1990г. по 31 марта 1995г. в должности фельдшера здравпункта завода РТИ в Медико-санитарной части № 6, а так же с 01 апреля 1995г. по 11 февраля 2000г., с 11 мая 2001г. по 25 июня 2001г. в должности фельдшера медико-санитарной службы в АО «Сибэласт», на том основании, что должность фельдшера здравпункта, а так же медико-санитарная служба не предусмотрены ни одним из Списков.

В соответствии с Положением о фельдшерском здравпункте, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения СССР от 03 января 1978г. № 12, фельдшерский здравпункт организуется при промышленных, строительных и транспортных предприятиях, учебных заведениях и.т.д. в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением поликлиники (амбулатории). Основными задачами фельдшерского здравпункта является: оказание первой доврачебной помощи при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях, направление больных и пострадавших в поликлинику (амбулаторию) или больницу в зависимости от медицинских показаний; организация транспортировки больных и пострадавших в необходимых случаях; освобождение рабочих или служащих от работы до конца смены с выдачей справки, которая обменивается на больничный листок в соответствии с действующими правилами выдачи больничных листков; участие в разработке мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, инвалидности и травматизма.

Из содержания п. 6 Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, медицинской службе, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При этом, в приведенном п.6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах и медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Как видно из содержания трудовой книжки истца с 13 октября 1988г. она принята на должность фельдшера здравпункта завода РТИ Медсанчасти № 6, 17 июля 1990г. она была уволена по собственному желанию, при этом, запись об увольнении удостоверена подписью главного врача МСЧ № 6 и печатью данного учреждения. 18 июля 1990г. она вновь принята на должность фельдшера здравпункта завода РТИ Медсанчасти № 6, откуда 31 марта 1995г. уволена в порядке перевода в АО «Сибэласт», при этом, запись о переводе в другую организацию заверена главным врачом МСЧ № 6 и печатью Медико-санитарной части Управления здравоохранения администрации г.Красноярска (л.д.29-30).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды времени истица, работая в здравпункте в должности фельдшера, который является структурным подразделением государственного учреждения здравоохранения, в связи с чем приведенные положения пункта 6 Правил должны быть применены к спорным отношениям, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Пунктом 17 постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абз. 2 п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012г. № 30).

Как видно из материалов дела с 01 апреля 1995г. истица принята в порядке перевода фельдшером медико-санитарной службы в АО «Сибэласт», 25 июня 2001г. она была уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

В соответствии с п. 15 Примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. № 395, действующими в спорное время, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В судебном заседании истица указала на то, что с момента ее принятия 13 октября 1988г. фельдшером здравпункта Медсанчасти № 6 и до момента ее увольнения 25 июня 2001г. ни место работы, ни выполняемые ею трудовые обязанности ни коим образом не изменились, она, как и раньше оказывала первую медицинскую помощь при травмах и заболеваниях на производстве, направляла больных в поликлинику или больницу и т.д.

Из содержания штатных расписаний служащих медико-санитарной службы АО «Сибэласт» следует, что в ее состав входила ставка начальника службы – фельдшер, врача стоматолога, врача акушера-гинеколога, фельдшера (гинеколога), врача-терапевта, а так же ставка патронажной медсестры, кроме того, в состав медслужбы входил здравпункт, состоящий из фельдшеров (3 ставки, одну из которых занимала истица), медсестры по физиотерапии, медсестры по массажу и заведующего здравпунктом – фельдшера (л.д.68-77).

Как видно из содержания трудовой книжки истца с 13 октября 1988г. она принята на должность фельдшера здравпункта завода РТИ Медсанчасти № 6, 17 июля 1990г. она была уволена по собственному желанию, при этом, запись об увольнении удостоверена подписью главного врача МСЧ № 6 и печатью данного учреждения. 18 июля 1990г. она вновь принята на должность фельдшера здравпункта завода РТИ Медсанчасти № 6, откуда 31 марта 1995г. уволена в порядке перевода в АО «Сибэласт», при этом, запись о переводе в другую организацию заверена главным врачом МСЧ № 6 и печатью Медико-санитарной части Управления здравоохранения администрации г.Красноярска (л.д.29-30).

Таким образом, учитывая то, что изначально истица была принята и состояла в трудовых отношениях с Медико-санитарной частью № 6 Управления здравоохранения администрации г.Красноярска, относящейся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения, а, впоследствии, в порядке перевода принята в фельдшерский здравпункт АО «Сибэласт» с сохранением прежней должности, при этом, перечень штатных единиц фельдшерского здравпункта в спорный период соответствовал перечню должностей медицинского персонала фельдшерских здравпунктов, установленных приказом Министерства Здравоохранения СССР от 11 октября 1982г. № 999, кроме того, принимая во внимание, что после перевода характер, условия труда и рабочее место истца никак не изменилось, а доказательств обратного в судебное заседание не представлено, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды ее трудовой деятельности с 01 апреля 1995г. по 11 февраля 2000г., с 11 мая 2001г. по 25 июня 2001г. в должности фельдшера медико-санитарной службы в АО «Сибэласт».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, направление истицы на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истица возвратилась на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что при включении спорных периодов времени в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж истицы на соответствующих видах работ составит не менее 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает необходимым удовлетворить требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 18 июля 2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 512600/17 от 18 июля 2017г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Бушуевой Юлии Витальевне периоды работы с 26 мая 1986г. по 15 июля 1986г., с 18 июля 1986г. по 16 октября 1987г., с 17 октября 1987г. по 29 августа 1988г., с 30 августа 1988г. по 03 октября 1988г. в должности заведующей медчастью в Ирбейском психоневрологическом интернате, с 13 октября 1988г. по 17 июля 1990г., с 18 июля 1990г. по 31 марта 1995г. в должности фельдшера здравпункта завода РТИ в Медико-санитарной части № 6, с 01 апреля 1995г. по 11 февраля 2000г., с 11 мая 2001г. по 25 июня 2001г. в должности фельдшера медико-санитарной службы в АО «Сибэласт», а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 апреля 2003г. по 03 июня 2003г., с 24 апреля 2008г. по 29 мая 2008г., с 23 апреля 2013г. по 28 мая 2013г.

Признать за Бушуевой Юлией Витальевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с 18 июля 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья С.Г. Кийков