Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1730/2019 от 23.04.2019

Судья Бутяев В.И. Дело № 12-1730/2019

РЕШЕНИЕ

31 мая 2019 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» (далее по тексту - ГКУ КК ЦЗН г. Сочи) Примаковой А.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Сочи от 25 марта 2019 года,

установил:

постановлением руководителя ГКУ КК ЦЗН г. Сочи Примаковой А.В. от 25 января 2019 года АО «РЖД-Здоровье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее по тексту – Закон КК № 608-КЗ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 марта 2019 года постановление должностного лица, вынесенное в отношении АО «РЖД-Здоровье», отменено в связи с допущенными процессуальными нарушениями, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в административный орган, правомочный рассматривать дело.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, руководитель ГКУ КК ЦЗН г. Сочи Примакова А.В. просит решение суда от 25 марта 2019 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

31 мая 2019 года лица, участвующие в деле, и их представители не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств, возражений не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя, исследование доказательств позволяет прийти к следующим выводам.

25 декабря 2018 года ГКУ КК ЦЗН г. Сочи проведен ряд мероприятий по выявлению работодателей, не исполняющих требования действующего законодательства по предоставлению информации о выделении, создании квотируемых рабочих мест и об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также о случаях увольнения работников с квотируемых рабочих мест.

По результатам проверки административным органом установлено, что АО «РЖД-Здоровье» не предоставлены вышеуказанные сведения в установленный законом срок – 28 ноября 2018 года, что послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 4.1.3 Закона КК № 608-КЗ, о чем свидетельствуют содержащиеся в материалах деда протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания.

Не согласившись с таким решением, принятым руководителем ГКУ КК ЦЗН г. Сочи, АО «РЖД-Здоровье» обратилось в районный суд для обжалования указанного постановления.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере трудового законодательства, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении АО «РЖД-Здоровье» производства по делу об административном правонарушении, имели место 28 ноября 2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения АО «РЖД-Здоровье» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 28 января 2019 года.

Вместе с тем, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья нижестоящей инстанции при вынесении решения по делу, направил его на новое рассмотрение за пределами срока давности. Тем самым допустил грубые нарушения процессуального права, влекущие нарушение прав участников процесса и отмену обжалуемого решения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на решение по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 марта 2019 года подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы руководителя ГКУ КК ЦЗН г. Сочи Примаковой А.В. истек срок давности привлечения АО «РЖД-Здоровье» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края 25 марта 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении АО «РЖД-Здоровье» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.В. Леганов