Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2016 (12-114/2015;) от 21.12.2015

РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области                    04 февраля 2016 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Щербакова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Переверзевой <данные изъяты>,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Переверзевой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, директора ОАО БОН «Центр», на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Соловьевой Ж.Н. от 30.11.2015 года № 078 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Соловьевой Ж.Н. от 30.11.2015 года № 078 Переверзева Г.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Основанием для привлечения Переверзевой Г.А. к административной ответственности послужило то, что в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» с 01.09.2014 года деление акционерных обществ на открытые ( ОАО) и закрытые (ЗАО) упразднено. Акционерные общества подразделяются на публичные и непубличные ( ст. 66.3 ГК РФ). Переверзева Г.А. является директором ОАО БОН «Центр» и 22.07.2015 года в Межрайонную ИФНС России №5 по Курской области поступило заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы по форме Р13001 в отношении ОАО БОН «Центр». Среди представленных для регистрации документов в отношении ОАО БОН «Центр» отсутствуют учредительные документы в новой редакции в соответствии с главой 4 ГК РФ, действующей с 01.09.2014 года. 29.07.2015 года было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений. Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Переверзева Г.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 30.11.2015 года отменить, в обоснование жалобы, указав, что она является директором ОАО БОН «Центр» и в соответствии с Уставом и действующим законодательством не наделена полномочиями самостоятельно вносить изменения в Устав. Ею были представлены на регистрацию документы об изменениях в Устав в части изменения размера уставного капитала, других изменений не имелось.

Переверзева Г.А. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Судья, выслушав Переверзеву Г.А., исследовав материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

К такому выводу судья пришёл исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с ст. 30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 66.3 ГК РФ (действующей с 01.09.2014 года) публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, признаются непубличными.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 года № 99-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Установлено, что Переверзева Г.А. является директором ОАО БОН «Центр». 22.07.2015 года ОАО БОН «Центр» подано в Межрайонную ИФНС России №5 по Курской области заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы по форме Р13001 в отношении ОАО БОН «Центр», а именно об увеличении уставного капитала ОАО БОН «Центр». Сведений о внесение изменений в учредительные документы относительно наименования юридического лица не подавалось. В связи с чем, решением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области от 29.07.2015 года № 592А было отказано ОАО БОН «Центр» в государственной регистрации изменений.

Согласно Уставу ОАО БОН «Центр» п. 13.2 (1) внесение изменений и дополнений в Устав общества входит в компетенцию общего собрания общества. Решений общего собрания ОАО БОН «Центр» о приведении учредительных документов и наименования в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не принималось. Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях Переверзевой Г.А. отсутствует состав административного правонарушения. В полномочия директора ОАО БОН «Центр» Переверзевой Г.А. возможность внесения изменений в учредительные документы не входит. Ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице. Учитывая, что общее собрание не принимало решения о приведении учредительных документов в соответствие с вносимыми изменениями в ГК РФ, то Переверзева Г.А. не имела возможности предоставлять эти сведения в регистрирующий орган.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья считает, что доводы жалобы Переверзевой Г.А. обоснованы, постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Соловьевой Ж.Н. от 30.11.2015 года № 078 подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Переверзевой <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Соловьевой Ж.Н. от 30.11.2015 года № 078 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Переверзевой Галины <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Переверзевой <данные изъяты> прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

    Данное решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                                    Н.В. Щербакова