Решение по делу № 12-183/2018 от 30.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Захарова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЮВМ Автосервис» на постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г., которым

Директор ООО «ЮВМ Автосервис» Ющенко Владимир Михайлович

привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) к административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – директора ООО «ЮВМ Автосервис» Ющенко В.М.

- представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК ФИО6, действующей на основании доверенности

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЮВМ Автосервис» Ющенко Владимир Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, Ющенко В.М., являясь директором ООО « ЮВМ Автосервис», расположенного по адресу: <адрес>, в срок, установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования « №27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не предстали в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым сведения о страховом стаже застрахованных лиц общества за 2017 год (форма СЗВ-СТАЖ) в отношении ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЮВМ Автосервис» подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, при этом не оспаривает факт совершения административного правонарушения в установленный период, а также его обстоятельства. Вместе с тем, обращает внимание на обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушения, в частности на факт смерти бухгалтера ООО «ЮВМ Автосервис» ФИО7, временное отсутствие ответственного работника и болезнь самого директора ООО «ЮВМ Автосервис». С учетом этих обстоятельств, а также того, что ранее ни общество, ни его директор в административной ответственности не привлекались, просит признать допущенное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу и объявить ему устное замечание.

В суде заявитель поддержал доводы жалобы, дал пояснения аналогичные изложенному в ней, также обратив внимание суда на то обстоятельство, что он является пожилым человеком старше 80 лет и имеет льготы, установленные государством в связи с возрастом. Также обратил внимание суда, что прежде в деле № г. мировым судьей за аналогичное правонарушение уже принималось решение о признании малозначительным в связи с чем директору ООО «ЮВМ Автосервис» было объявлено устное замечание. Принятие оспариваемого постановления, и назначение наказания за аналогичное правонарушение, вносит неопределённость в судебную практику по одному и тому же вопросу, что является нарушением прав человека, такая позиция освещена в Решении Европейского Суда по правам человека, принятого ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Ющенко В.М. и других против Украины. Просит удовлетворить требования жалобы, отменить постановление мирового судьи, признать правонарушение малозначительным, освободить его от ответственности и объявить устное замечание.

Представитель государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК ФИО6 не согласилась с доводами жалобы, выразила позицию представляемого ею учреждения об отсутствии оснований считать допущенное нарушение малозначительным ввиду неоднократности совершения аналогичных правонарушений ООО «ЮВМ Автосервис», директором которого является Ющенко В.М.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Согласно п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Положениями статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, ООО « ЮВМ Автосервис», расположенное по адресу: <адрес>, в срок, установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, не представило в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым сведения о страховом стаже застрахованных лиц общества за 2017 год (форма СЗВ-СТАЖ) в отношении ФИО2, ФИО3 и ФИО4. Такие сведения были представлены лишь ДД.ММ.ГГГГ. Директором ООО «ЮВМ Автомервис» является Ющенко Владимир Михайлович. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что действия директора ООО "ЮВМ Автосервис» Ющенко В.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), копией сведений по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год формы ОДВ-1 и СЗВ-СТАЖ в отношении ООО «ЮВМ-АВТОСЕРВИС» от ДД.ММ.ГГГГ, копией извещения о доставке электронного документа от ДД.ММ.ГГГГ, копией сведений по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год формы ОДВ-1 и СЗВ-СТАЖ в отношении ООО «ЮВМ-АВТОСЕРВИС» от ДД.ММ.ГГГГ, копией извещения о доставке электронного документа от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о регистрации юридического лица - ООО «ЮВМ-АВТОСЕРВИС» в территориальном органе Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЮВМ-АВТОСЕРВИС» от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Наказание назначено в пределах сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Доводы заявителя о нарушении мировым судьей требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела несостоятельны.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что судья полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «ЮВМ Автосервис» Ющенко В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, оснований для признания малозначительным административного правонарушения, совершенного директором ООО «ЮВМ Автосервис» не имеется.

Приведенные же заявителем обстоятельства, которые способствовали совершению правонарушения и, по его мнению, указывают на малозначительность, тщательно проанализированы мировым судьей, им дана надлежащая оценка, и сделан обоснованный вывод о том, что они не порождают правовых оснований к освобождению виновного от административной ответственности. С таким выводом соглашается суд второй инстанции.

Сведения о личности директора ООО «ЮВМ Автосервис» Ющенко В.М. учтены судом в полной мере, и отнесены в т.ч. к обстоятельствам смягчающим наказание, в частности, преклонный возраст и состояние здоровья заявителя.

Обстоятельства, которые бы указывали на нарушение норм международного права при привлечении Ющенко В.М., как директора ООО «ЮВМ Автосервис», к ответственности за совершенное правонарушение, не установлено. Выводы мирового судьи, изложенные в судебном акте по данному делу сделаны исходя из конкретных обстоятельств дела, которые подтверждены доказательствами.

Таким образом, мировым судьей судебного участка всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя не усматривается. Процедура извещения лица, в отношении которого ведется производство, соблюдена.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.12 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «ЮВМ Автосервис» оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г., в отношении директора ООО «ЮВМ Автосервис» Ющенко Владимира Михайловича - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /копия/ И.А. Захарова

Копия верна

Судья И.А. Захарова

Секретарь А.Н. Куклина