Решение по делу № 2-1307/2017 ~ М-1043/2017 от 07.03.2017

Дело № 2-1307/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Интинский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Постойко М.В., представителя ответчика ГБУ «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» Алексеевой Ю.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 06.04.2017 дело по иску Хусаиновой Л.В. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты», Министерству Финансов РФ об отмене решения Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, о взыскании недополученной денежной суммы, неустойки, убытков от инфляции, компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Хусаинова Л.В. обратилась в суд с указанным иском к названным ответчикам, в котором со ссылкой на закон «О защите прав потребителей» просила об отмене решения Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ____» о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации (выплаты в размере 50% от уплаченной суммы за коммунальные услуги), о взыскании недополученной денежной компенсации за период с __.__.__ по __.__.__ в размере <....> руб., о взыскании неустойки в размере <....> руб. за период с __.__.__ по день рассмотрения дека в суде (<....> просрочки с __.__.__ по __.__.__), убытков от инфляции за этот же период, компенсации морального вреда в размере <....> руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 2500 руб., обосновывая иск тем, что истец является собственником ? доли квартиры по ____. С __.__.__ ответчик ГБУ РК «ЦСЗН ____» прекратил выплату мер социальной поддержки по оплате ЖКУ по категории «Ветеран труда РК». __.__.__ истец обратилась с заявлением о возобновлении данных выплат, возврате удержанных сумм, что ответчиком не исполнено. С __.__.__ по __.__.__ в размере <....> руб. истцом оплачено за услуги ЖКУ (ПАО «Т Плюс» и «Комиэнерго») <....> руб. Возврату истцу подлежит <....> руб. Уведомлением от __.__.__ на обращение истца дан ответ о возобновлении услуг только с __.__.__.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в отсутствии истца.

Определением суда в качестве третьих лиц были привлечены Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (в письменном отзыве просило отказать в удовлетворении иска в полном объеме, л.д.91-93), ПАО «Т Плюс», ОАО «Комиэнергосбытовая компания», а также Хусаинов Р.М., Козак В.Р., Хусаинов Р.Р., просившие о рассмотрении дела без их участия и поддержавшие исковые требования Хусаиновой Л.В. (л.д.52,53), извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились и представителей не направили.

Представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ____» Алексеева Ю.Э. иск
не признала, заявила о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям, поддержав представленные ответчиком письменные возражения на иск, указывающие на выявление в __.__.__ несоответствия сведений о размере общей площади, содержащихся в личном деле получателей компенсации. После уведомления истца о необходимости подтверждения факта деления лицевых счетов в судебном порядке, данные доказательства истец ответчику не представила, с __.__.__ исчисление и выплата денежной компенсации на оплату жилого помещения была прекращена. Вновь за назначением данных мер поддержки истец обратилась __.__.__, представив документы, подтверждающие деление лицевых счетов в судебном порядке. Деление оплаты за электроснабжение, используемое на общедомовые нужды на тот момент не являлось существенным, поскольку в счетах ОАО «Коми энергосбытовая компания» не отражалось. Меры соцподдержки назначены и выплачиваются Хусаиновой Л.В. с __.__.__.

Кроме этого, представитель ответчика Алексеева Ю.Э. пояснила, что в силу ст. 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» до __.__.__ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись в размере 50 % жилищно-коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления. Таким образом, для определения суммы недополученной компенсации гр. Хусаиновой Л. В. за период с __.__.__ по __.__.__ требуется дополнительная информация. В этот период меры социальной поддержки расчитывались на основании сведений, предоставляемых компаниями поставщиками жилищно-коммунальных услуг о начисленных суммах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом перерасчетов), о тарифах (ценах) за физическую единицу, о нормативах потребления услуг (жилищных и коммунальных) и о наличии задолженности по оплате за поставленные услуги. В результате прекращения с __.__.__ выплаты компенсации, данные о начисленных суммах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом перерасчетов), тарифах (ценах) за физическую единицу и нормативах потребления услуг (жилищных, коммунальных), и задолженности в Центр не поступали, а соответственно и расчет суммы компенсации не производился.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты»
Алексееву Ю.Э., исследовав материалы дела, обозрев дело №__, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ определен порядок пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ____, а именно признано: за Хусаиновым Р.М. право пользования комнатой площадью <....> кв.м.; за Хусаиновой Л.В. право пользования комнатой площадью <....> кв.м.; за Хусаиновым Р.Р. право пользование комнатой площадью <....> кв.м. МУ «Служба заказчика» обязана заключить с каждым из них договор на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из размера <....> доли в праве общей собственности и соответствующей площади комнаты в ____ в ____ (л.д.20-22 дела №__).

Вступившим в силу решением Интинского горсуда от __.__.__ №__ с учетом апелляционного определения Верховного суда республики Коми от __.__.__ установлены следующие обстоятельства в отношении Хусаинова Р.М., имеющего право пользования комнатой площадью <....> кв.м в той же квартире, что и истец и которому так же как и истцу присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем он является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг наряду с истцом Хусаиновой Л.В. __.__.__ ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ____» принято решение о прекращении предоставления Хусаинову P.M. с __.__.__ мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ____ на основании пп. «б» п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от __.__.__ №__ в связи предоставлением несопоставимых сведений (выявлено разделение лицевых счетов и предоставление недостоверных (несопоставимых) сведений). Позиция Центра сводилась к тому, что по услуге «электроэнергия» не произведен раздел платежных документов, в связи с чем размер субсидии определить не представляется возможным. Из материалов дела следует, что счета на оплату электроэнергии выставляются в адрес Хусаиновой Л.В.; фактических данных о предоставлении Хусаинову P.M. компенсации оплаты электроэнергии ответчик не представил. Хусаинов P.M. в иске указал, что с __.__.__ проживает в ____, обязанность по оплате электроэнергии взяла на себя Хусаинова Л.В., компенсацию оплаты электроэнергии он не получал и на нее не претендует. Информацией по ЖКУ ответчик обладал в полном объеме, им представлен расчет сумм компенсаций исходя из платы за содержание и текущий ремонт жилья, отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, по данным видам услуг истцу выставляется отдельный платежный документ. Решение Интинского горсуда от __.__.__ №__ о компенсации оплаты данных услуг принято без учета оплаты электроэнергии. Управляющей организацией ООО «Интинская управляющая компания» выставляются раздельные платежные документы на истца и Хусаинова Р.М. (л.д.122-124, 207-208 дела №__).

В соответствии с п. 10 «Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг…», утвержденных Постановление Правительства РК от 05.05.2009 N 115 при наличии противоречивых сведений в представленных документах и (или) при несоответствии содержания и (или) оформления документов требованиям законодательства, а также в случае необходимости установления факта достоверности представленных сведений центр осуществляет проверку на предмет соответствия указанных сведений действительности посредством направления в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил (в случае, если документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, представлены заявителем по собственной инициативе), запросов в органы и организации, располагающие необходимой информацией. При этом срок принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указанный в пункте 7 настоящих Правил, продлевается директором центра или уполномоченным им лицом на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается гражданину путем направления письменного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня направления соответствующего запроса (запросов).

На основании информации, подтверждающей недостоверность представленных сведений, центр в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании информации, не подтверждающей недостоверность представленных сведений, центр в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Основанием к прекращению ГБУ «ЦСЗН г.Инты» истцу Хусаиновой Л.В. предоставления мер социальной поддержки явилось отсутствие предоставления последней документов, содержащих сопоставимые сведения, а именно, соглашение о разделении платежных документов для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги или вступившее в силу решение суда (л.д.8).

Суд приходит к выводу, что отсутствие предоставления истцом в ГБУ «ЦСЗН города Инты» указанных документов не может являться основанием для прекращения рассматриваемых выплат истцу в соответствии с п. 20 Правил, поскольку истец не потеряла право на получение указанных мер социальной поддержки. Решением Интинского горсуда от __.__.__ №__ с учетом апелляционного определения Верховного суда республики Коми от __.__.__ установлено, что информацией по ЖКУ ГБУ «ЦСЗН г.Инты» обладал в полном объеме, в рамках дела №__ им представлен расчет сумм компенсаций исходя из платы за содержание и текущий ремонт жилья, отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, по данным видам услуг истцу выставляется отдельный платежный документ. Решение Интинского горсуда от __.__.__ №__ о компенсации оплаты данных услуг принято без учета оплаты электроэнергии (л.д.122-124, 207-208 дела №__).В рамках настоящего дела истец Хусаинова Л.ВА. просит вернуть ей невыплаченные суммы за период с __.__.__ по __.__.__ в размере <....> руб. исходя из расходов по ЖКУ по оплате ПАО «Т Плюс» и ОАО «Комиэнерго» за указанный период в размере <....> руб. По сведениям ОАО «Комиэнергосбытовая компания» по договору энергоснабжения №__ в отношении жилого помещения по ____ ____ счета на оплату электроэнергии выставляются на имя Хусаиновой Л.В. Разделение лицевых счетов по указанному договору для расчета оплаты потребленной электроэнергии не производилось (л.д.54). Представленные ОАО «Комиэнергосбытовая компания» квитанции свидетельствуют о начислении за указанный период платежей за электроэнергию, в том числе за ОДН Хусаиновой Л.В. (л.д.55-86). По сведениям ПАО «Т Плюс» Хусаиновой Л.В. начислена оплата исходя из площади жилого помещения (<....> кв.м.) по ____ по лицевому счету №__ (л.д.139-140).В соответствии со статьей 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Правоотношения сторон по обеспечению ветеранов труда мерами социальной поддержки носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регламентирующие применение срока исковой давности, к ним не применяются, а Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" нормы о применении срока исковой давности не содержит. Согласно п. 16 «Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг…», утвержденных Постановление Правительства РК от 05.05.2009 N 1 назначенные суммы компенсаций, которые не были получены гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения заявителя за их получением. Поскольку в рассматриваемом случае истцу спорные суммы компенсации не назначались по вине ответчика, то в связи с этим суд находит несостоятельным ходатайство представителя ответчика ГБУ «ЦСЗН г.Инты» о применения срока исковой давности к заявленному истцом периоду взыскания. Частью 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ установлено, что компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В соответствии со ст. 11 Закона РК от 12.11.2004 N 55-РФ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Ветеранам труда предусмотрены меры социальной поддержки в размере 50% по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, республиканская ежемесячная денежная выплата. Порядок реализации положений Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" в части осуществления полномочий по предоставлению мер социальной поддержки установлен постановлением Правительства РК от 05.05.2009 N 115 "Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ", в соответствии с которым, для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин предоставляет, в том числе, документ об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на день подачи заявления. Согласно пункта 18 указанных Правил перечисление компенсации прекращается: 1) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили определенные обстоятельства, 2) в месяце, в котором установлено в числе прочих наличие у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца и (или) невыполнение условий соглашения с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, по погашению задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (п. «в»).В силу пункта 15 «Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг…», утвержденных Постановление Правительства РК от 05.05.2009 N 115 компенсация перечисляется центрами в финансово-кредитные учреждения или через организации почтовой связи ежемесячно до конца месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором с учетом пункта 12 настоящих Правил назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.В соответствии со ст. 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Ветеранам труда Республики Коми предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме); Согласно ст.20 этого же закона с __.__.__ производится в числе иных: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом установленных настоящим Законом природно-климатических зон Республики Коми
(северная природно-климатическая зона: лицам, указанным в статье 12 настоящего Закона, - в размере 990 рублей (п.п. «и» п.4);В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Из положений ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом истец должен указать, каким образом и в каком виде должно быть восстановлено его нарушенное право.На момент рассмотрения дела ГБУ РК «ЦСЗН г.Инта» не представило суду сведений о размере недополученной Хусаиновой Л.В. суммы мер социальной поддержки по оплате ЖКУ за указанный в иске период. Действия ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» по прекращению выплаты в размере 50% от уплаченной суммы за коммунальные услуги и отопление (т.е.ежемесячной денежной компенсации), с __.__.__ по __.__.__ суд признает незаконными. Истец имеет право на получение) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с __.__.__ по __.__.__ в отношении квартиры по ____ по оплате платежей в ПАО «Т Плюс» и ОАО «Комиэнергосбытовая компания», как просит истец.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Требования истца о взыскания компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлено суду доказательств причинения действиями ответчика нравственных страданий либо вреда здоровью истца.

Правоотношения между истцом и ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга, возникли не в силу договорных отношений, не имеют отношения к ответственности гражданско-правового характера, определяющей последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Не имеется оснований для применения закона «О защите прав потребителей» и взыскания в пользу истца требуемых пени за просрочку исполнения обязательств по указанному закону.

В связи с недостаточностью документов для определения размера суммы невыплаченной компенсации расходов Хусаиновой Л.В. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с __.__.__ по __.__.__ суд выделяет в отдельное производство исковые требования о взыскании недополученной денежной компенсации за период с __.__.__ по __.__.__ в размере <....> руб., убытков от инфляции за этот же период.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконными действия ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ____» по прекращению выплат Хусаиновой Л.В. ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с __.__.__ по __.__.__.

Отказать Хусаиновой Л.В. в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ____»
о взыскании неустойки в размере <....> руб., компенсации морального вреда в размере <....> руб.

Отказать Хусаиновой Л.В. в исковых требованиях к Министерству Финансов Российской Федерации в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Шевченко

<....>

<....>