Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2013 (2-1260/2012;) ~ М-1293/2012 от 20.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2013 года                                                                                                 г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области составе:

      Председательствующего судьи                                           Зеленцовой О.А.

      при секретаре                                                                       Блиновой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-59\13 по иску Уваровского М.Ю. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л :

Уваровский М.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Уваровский М.Ю. иск поддержал и пояснил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 10 Федерального Закона N 173-ФЗ от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж не были зачтены периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности секретаря, заведующего отделом молодежи <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности организатора по внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ученическом отпуске в связи с обучением. С данными выводами комиссии не согласен. В период работы в должности секретаря, заведующего отделом молодежи Чапаевского горкома комсомола действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Указанным постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Должность секретаря Чапаевского горкома комсомола является выборной должностью. В его обязанности, как комсомольского работника, входила работа по формированию идеологии молодежи, воспитанию патриотизма и любви к Родине, организация и учеба лекторских групп, проведение в школах уроков «политинформаций». Кроме того, в указанный период времени осуществлял педагогическую деятельностью в средней школе <Номер обезличен> <Адрес обезличен> в должности учителя истории с нагрузкой 9 часов в неделю, что подтверждается карточками-справками. Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 определена должность «Организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Должностные обязанности как «организатора внеклассной и внешкольной работы» полностью совпадали с должностными обязанностями организаторов иных образовательных учреждений <Адрес обезличен>. В них входило: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружков и секций. В соответствии с приказом Министерства Просвещения СССР от 25.02.1985 № 30 «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ» с <Дата обезличена> в штатах средних школ установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал учителем географии с учебной нагрузкой 8 часов в неделю, что подтверждается приказом и карточкой-справкой подтверждается факт зачисления на штатную должность учителя в средней школе <Номер обезличен>. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осуществлял педагогическую деятельность в средней школе <Адрес обезличен> <Номер обезличен> <Адрес обезличен> в должности учителя химии с недельной нагрузкой не менее 9 часов, что подтверждается карточками-справками, приказом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до <Дата обезличена> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки). Кроме того, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включен период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в связи с нахождением в ученическом отпуске. Согласно Закона «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Включить в стаж периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности секретаря, заведующего отделом молодежи Чапаевского горкома комсомола, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности организатора по внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> периоды нахождения в ученическом отпуске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> Екимова А.А. иск не признала и пояснила, что <Дата обезличена> в УПФ РФ в <Адрес обезличен> обратился Уваровский М.Ю. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ". Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 г. утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов такой работы. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от <Дата обезличена> в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К ним, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам СТ. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». При этом следует отметить, что при исчислении стажа, дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости, постановление № 463, Список от 1991 г. применяются в отношении периодов работы до 01.11.1999 года., а постановление № 1067 и Список 1999 г. - в отношении периодов работы с 01.11.1999 г. до 14.11.2002 г. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. В период с 12.01.1989 г. по 17.09.1990 г. истец работал в должности секретаря, заведующего отдела молодёжи Чапаевского горкома комсомола. Нормы подпунктов 19, 20 пункта 1 статьи 27 не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила. Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (педагоги), не предусматривает должности секретаря, заведующего в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включении в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, в период выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 397, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №. 463, и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, не упоминают должности пионервожатый. Положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанный спорный период подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Периоды работы в партийных и комсомольских органах могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №. 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1,2 и 4). Лица, работавшие в качестве штатных пионервожатых, обучавшиеся в педагогическом институте, работавшие на выборных должностях, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993 года). Данная позиция по существу согласуется с конституционно-правовым смыслом, выявленном в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, например, в Определении от 20.11.2008 № 869-0-0, в Определении от 25.12.2008 № 1056-0-0, согласно которой лица, не имевшие право на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не могут рассчитывать на его включение в указанный стаж. Истцом в исковом заявлении делается акцент на Положение, утвержденное постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. В работе может применяться инструктивное письмо МСО РСФСР от 30.06.86 г. Таким образом, при решении вопроса о досрочном назначении пенсии с учетом названного нормативного акта суммирование педагогической и медицинской деятельности не про изводится, а выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах, обучение в ВУЗах, служба в составе вооруженных сил СССР и др. не подлежат зачету в специальный стаж работы. Соответственно данный период не может быть зачтен в специальный педагогический стаж, поскольку наименование должности не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, даю шей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и от 06.09.1991r №463. Как следует из уточняющей справки от <Дата обезличена>, выданной МОУ СОШ «Центр образованию) Уваровский М.Ю. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе. Данный период не может быть зачтен в специальный педагогический стаж, поскольку наименование должности не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона <Номер обезличен>, утвержденным постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Данными списками предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Согласно Справки уточняющей характер работы <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истец занимал штатную должность организатора по внеклассной и внешкольной работе, информации о зачислении на штатную должность учителя географии в УПФР не представлено. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работал в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ-СОШ <Номер обезличен>. Данный период не может быть зачтен в специальный педагогический стаж, поскольку наименование должности не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N-173, утвержденным постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Данными списками предусмотрена должность воспитательной работы с детьми. Согласно акту документальной проверки от <Дата обезличена> Уваровский М.Ю. занимал штатную должность организатора внеклассной и внешкольной работы, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> имело место выполнения учебной нагрузки, установленного объема преподавательской работы, без занятия штатной должности, поэтому данный период работы в специальный педагогический стаж не включается. Всего педагогический стаж Уваровского М.Ю. составляет 18 года 04 мес. 17 дней.

Просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из карточки справки установлено, что в перио<Адрес обезличен> года Уваровский М.Ю. работал в должности учителя, организатора (л.д. 24-25).

Из приказа <Номер обезличен> по ГОРОНО от <Дата обезличена> установлено, что Уваровский М.Ю. принят организатором внеклассной и внешкольной работы и учителем географии 8 часов в среднюю школу <Номер обезличен> переводом (л.д. 26).

Из трудовой книжки АТ-IV <Номер обезличен>, дата заполнения <Дата обезличена> Уваровского М.Ю., <Дата обезличена> установлено, что имеется запись от 11.0.1989 года - принят заведующим отделом учащейся молодежи <Адрес обезличен> (решение пленума, приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) запись от <Дата обезличена> - освобожден в связи с переходом в гороно (решение бюро приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), запись от <Дата обезличена> - принят переводом из Чапаевского <Адрес обезличен> в среднюю школу <Номер обезличен> <Адрес обезличен> организатором внеклассной работы, учителем химии (приказ по гороно <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), запись от <Дата обезличена> - переведен и назначен в среднюю школу <Номер обезличен> учителем химии организатором школы (приказ по гороно <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), запись от <Дата обезличена> в связи с переименованием штатного расписания считать заместителем директора по воспитательной работе (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), запись от <Дата обезличена> - переведен и назначен на должность директора муниципального общеобразовательного учреждения средней школы <Номер обезличен> <Адрес обезличен> (приказ по управлению от <Дата обезличена>) (л.д. 27-31).

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <Адрес обезличен> протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Уваровского М.Ю., <Дата обезличена> года рождения, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ-173 от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего специальный стаж Уваровского М.Ю. составляет 17 лет 04 месяца 16 дней (л.д. 32-33).

Из Диплома ДВС, регистрационный номер 00607 ГОУ Московского городского педагогического университета Самарский филиал установлено, решением Государственной аттестационной комиссии Уваровскому М.Ю. присуждена квалификация менеджер по специальности «менеджмент организации» (л.д. 61).

Из показаний свидетеля "К" следует, что знакома с истцом с 1991 года. Она работала в школе <Номер обезличен> в должности организатора по внеклассной работе. Истец работал в такой же должности, только в школе <Номер обезличен>. Должностные обязанности были связаны с воспитательной работой, внешкольной деятельностью, с работой классных руководителей, с внешкольной организацией работ, посещением и занятием учащихся во внешкольное время. После этого истца перевели в школу <Номер обезличен> на должность директора, а затем в школу <Номер обезличен>.

Из трудовой книжки "К" АТ VI 0308578 дата записи <Дата обезличена>, из которой следует, что <Дата обезличена> "К" принята учителем математики в среднюю школу <Номер обезличен> и организатор внеклассной внешкольной работы. <Дата обезличена> уволена в связи с переводом в Дом школьника.

Из показаний "С" следует, что работает бухгалтером с 2010 года. В <Адрес обезличен>» хранится вся бухгалтерская документация, в том числе и за период времени с 1990 года по 1991 года. На каждого сотрудника имеется карточка-справка, в которой указана напряженность, часы работы, квалификация, отпускные. Истец записан в карточки, как учитель географии и организатор внеклассной и внешкольной работе в период времени с 1990 года. В карточки указан должностной оклад, проценты, часы работу учителя, классного руководителя, 20 % надбавка, общественно-полезный труд. К каждой карточки приклеены квитки по начислению заработной платы.

В судебное заседание представлена т карточка-справка Уваровского М.Ю. форма <Номер обезличен>, из которой установлено, что истец значился, как организатор и учитель. Заработная плата начислялась, как организатору и учителю. Указан должностной оклад + часы + обучение + организатор.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии и Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Данная позиция согласуется по существу с конституционно-правовым смыслом выявленным в Постановлении Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г.

В судебном заседании установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Уваровский М.Ю. работал в должности секретаря, заведующего отделом молодежи Чапаевского горкома комсомола. Должность секретаря Чапаевского горкома комсомола являлась выборной. В ее обязанности, как комсомольского работника, входила работа по формированию идеологии молодежи, воспитанию патриотизма и любви к Родине, организация и учеба лекторских групп, проведение в школах уроков «политинформаций». В период работы Уваровского М.Ю. в должности секретаря, заведующего отделом молодежи Чапаевского горкома комсомола действовало указанное Положение, в связи с чем не включение в специальный стаж Уваровскому М.Ю. периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности секретаря, заведующего отделом молодежи Чапаевского горкома комсомола является не обоснованным, ведет к ущемлению его конституционных прав на пенсионное обучение. Следовательно, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности секретаря, заведующего отделом молодежи Чапаевского горкома комсомола, что составляет 01 го<Адрес обезличен> месяцев 06 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов такой работы.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г.

К ним, в частности, относились постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам СТ. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

При исчислении стажа, дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости, постановление <Номер обезличен>, Список от 1991 года применяется в отношении периодов работы до <Дата обезличена>, а постановление <Номер обезличен> и Список 1999 г. - в отношении периодов работы с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>

Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> определена должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

В соответствии с приказом Министерства Просвещения СССР от 25.02.1985 № 30 «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ» с 1 сентября 1986 года в штатах средних школ установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

В судебном заседании установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Уваровский М.Ю. работал в должности организатора по внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен>» <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал в должности организатора по внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен><Номер обезличен> <Адрес обезличен>. Из представленной в судебное заседании должностной инструкции организатора по внеклассной и внешкольной работы следует, что входило: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружков и секций (л.д.34-39). Кроме того, подтвержден факт осуществления педагогической деятельности в качестве учителя географии и учителя химии в спорные периоды. Следовательно должность Уваровского М.Ю. и его должностные обязанности были идентичны должности, указанной в Списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в связи с чем период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Уваровский М.Ю. в должности организатора по внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен>» <Адрес обезличен>, который составляет 11 месяцев 15 дней; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал в должности организатора по внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> г., который составляет 03 года 11 месяцев 29 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж, а всего 4 года 11 месяцев 29 дней.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ, действовавшего до <Дата обезличена>, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые и установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 953, п. 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработанной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что Уваровский М.Ю. в период обучения в Самарском филиале Московского педагогического университета и предоставления ему оплачиваемых ученических отпусков на основании приказа (л.д.21) работал в учебном учреждении <Адрес обезличен> <Номер обезличен> <Адрес обезличен>. В период нахождения в ученическом отпуске трудовые отношения с работодателем не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела Успешное обучение подтверждается Дипломом о высшем образовании (л.д. 61).

Таким образом период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, который составляет 15 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 20.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Судом установлено. что в специальный трудовой стаж Уваровскому М.Ю. подлежит включению периоды работы, которые составляют: 18 лет 04 месяца 17 дней + 01 го<Адрес обезличен> месяцев 06 дней + 4 года 11 месяцев 29 дней + 15 дней = 25 лет 02 месяца 5 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, 27, 28 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Уваровского М.Ю. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Уваровского М.Ю., <Дата обезличена> года рождения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Уваровского М.Ю. периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности секретаря, заведующего отделом молодежи <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности организатора по внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен>» <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период нахождения в ученическом отпуске.

            Признать за Уваровским М.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ <Номер обезличен> «О трудовых пенсиях в РФ» от <Дата обезличена> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести Уваровскому М.Ю. выплату пенсии с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.                

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

                Судья

Чапаевского городского суда                                                                                         О. А. Зеленцова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 февраля 2013 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

29 января 2013 года                                                                                                 г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области составе:

      Председательствующего судьи                                           Зеленцовой О.А.

      при секретаре                                                                       Блиновой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-59\13 по иску Уваровского М.Ю. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, 27, 28 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Уваровского М.Ю. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Уваровского М.Ю., <Дата обезличена> года рождения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Уваровского М.Ю. периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности секретаря, заведующего отделом молодежи <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности организатора по внеклассной и внешкольной работы в <Адрес обезличен>» <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ СОШ <Номер обезличен> <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период нахождения в ученическом отпуске.

            Признать за Уваровским М.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ <Номер обезличен> «О трудовых пенсиях в РФ» от <Дата обезличена> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести Уваровскому М.Ю. выплату пенсии с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.                

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

                Судья

Чапаевского городского суда                                                                                         О. А. Зеленцова

Мотивированное решение суда будет изготовлено 04 февраля 2013 года.