Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2016 ~ М-55/2016 от 11.02.2016

    Дело №2-85/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области        25 февраля 2016 года

    Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 3 года,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил выделить ФИО1 из состава общего имущества в собственность комнату № площадью 13,2 кв.м с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа город Нововоронеж Воронежской области заключить с ним договор социального найма на указанную комнату; признать за ним право собственности на указанную комнату в порядке однократной бесплатной приватизации; коридор, кухню, ванную, туалет, шкаф оставить в общем пользовании.

Требования мотивированы тем, что трехкомнатная <адрес> в г.<адрес>ю 56,2 кв.м была предоставлена на 4 человек (на ФИО1, его жену ФИО8, сыновей ФИО6 и ФИО2). В <адрес> комнаты: площадью 17,1 кв.м, 9,8 кв.м, 13,2 кв.м. Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. был произведен раздел жилой площади: ФИО8 выделена комната площадью 9,8 кв.м, а ФИО1 и сыновьям – площадью 17,1 кв.м и 13,2 кв.м. Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. сын ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением. В настоящее время в результате перепланировки квартиры все комнаты стали изолированными, имеют следующие характеристики: комната № площадью 13,2 кв.м с кадастровым № и комната № площадью 13,7 кв.м с кадастровым №. Порядок пользования сложился с момента вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.: в комната площадью 9,8 кв.м стала проживать ФИО8, в комнате площадью 17,1 кв.м проживали сыновья, а ФИО1 стал проживать в комнате площадью 13,2 кв.м. Между администрацией городского округа <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. на жилое помещение по указанному выше адресу, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат площадью 30,3 кв.м, комнаты №, №. Совместно с нанимателем в жилое помещение подлежали вселению сыновья ФИО6, ФИО2 В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО8, ФИО2 На предложение о приватизации комнат ФИО2 ответил отказом. На просьбу ФИО1 о приватизации комнаты № администрация города возражает (л.д.6-9).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о времени и месте судебного заседания, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В связи этим суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке согласно ст.167 ГПК РФ, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали заявленные требования.

Ответчик ФИО2 согласился с исковыми требованиями.

Представитель ответчика администрации городского округа город Нововоронеж иск не признал, представав письменные возражения, согласно которым действующим законодательством не предусмотрена возможность изменения договора социального найма на одно жилое помещение путем заключения двух или более договоров.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст.12 ГК РФ).

Ст.2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.2 названного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при этом жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, а в соответствии со ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст.6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, при этом, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст.62 ЖК РФ).

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 в ст.18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

При этом пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ":

в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.3);требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5);

ставшие собственниками приватизированного жилого помещения граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц (ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 209 ГК РФ) (п.9);

выдел участнику общей собственности на приватизированное жилое помещение, представляющее собой отдельную квартиру, принадлежащей ему доли допустим, если имеется техническая возможность передачи истцу изолированной части не только жилых, но и подсобных помещений (кухни, коридора, санузла и др.), оборудования отдельного входа. При отсутствии такой возможности суд вправе по просьбе истца определить порядок пользования квартирой (п.12).

Судом установлено, что согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ. № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1 на состав семьи 4 человека (ФИО1, его жене ФИО8 и сыновьям ФИО6 и ФИО2).

В соответствии с типовым договором найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ЖЭУ № и ФИО1, последнему вместе с членами его семьи предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 56,2 кв.м, в том числе жилой 40,1 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.13-15).

Решением Нововоронежского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. произведен раздел жилой площади в квартире по адресу: <адрес>: ФИО8 выделена комната площадью 9,8 кв.м, а ФИО1 с сыновьями ФИО3 ФИО7 – 2 смежные комнаты площадью 17,1 кв.м и 13,2 кв.м с открытием на них отдельного лицевого финансового счета. На ПО ЖКХ г.Нововоронеж возложена обязанность заключить со сторонами отдельные договоры найма жилой площади (л.д.21).

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между администрацией городского округа <адрес> и ФИО1, последнему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат площадью 30,3 кв.м, по адресу: <адрес>, комнаты №, №. Совместно с нанимателем в жилое помещение подлежали вселению сыновья ФИО6, ФИО2 (л.д.16-20).

Решением Нововоронежского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением – комнатами № и № в <адрес> по <адрес> (л.д.22-24).

Комнаты № и № в квартире входят в состав муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 18.02.2016г. №.

В настоящее время в комнатах № и № зарегистрированы истец и его сын ФИО2 (л.д.25, 26, 29).

Постановлением администрации городского округа город Нововоронеж № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден акт о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения, принято в эксплуатацию жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.30, 31). Комнате № присвоен кадастровый №, комнате № присвоен кадастровый № (л.д.32, 34).

На обращения истца о приватизации комнаты администрация городского округа город Нововоронеж ответила отказом (л.д.28, 36).

Таким образом, истец и его сын ФИО2 занимают в спорной квартире на основании договора социального найма жилое помещение, состоящее из комнат № и №, находящееся в муниципальной собственности.

По сообщению администрации городского округа город Нововоронеж, истец участия в приватизации жилищного фонда на территории городского округа город Нововоронеж не принимал.

В соответствии с ч.1 – ч.3 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения установлены ст.67 ЖК РФ, в частности наниматель имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

При этом наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Возможность раздела жилого помещения, занимаемого по договору социального найма действующее жилищное законодательство не предусматривает.

Право выдела своей доли в натуре предоставлено только собственнику в соответствии со ст. 252 ГК РФ.

Случаи раздела жилых помещений установлены ст. ст. 40, 127 ЖК РФ в отношении жилого помещения в доме жилищного кооператива, и в отношении смежных жилых помещений, принадлежащих одному собственнику.

Однако ФИО1, ФИО2 собственниками жилого помещения не являются. В отношении жилых помещений, право пользования которыми принадлежит гражданам на основании договора найма, такой способ защиты права, как выдел жилого помещения и изменение договора социального найма путем заключения отдельных договоров социального найма нормами действующего ЖК РФ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ., не установлен.

При этом судом приняты во внимание положения ст. 82 ЖК РФ, из которых следуют, что имеется два случая, при которых возможно изменение договора социального найма, а именно: в случае объединения различных семей в одну семью, а также в случае требования одного из членов семьи нанимателя признать его нанимателем всего помещения с согласия остальных членов семьи нанимателя.

Положения указанной статьи не предусматривает возможности изменения договора социального найма с целью заключения отдельных договоров социального найма жилого помещения на отдельные комнаты в квартире.

Поскольку отсутствуют основания для выделения ФИО1 комнаты № в спорной квартире, заключения отдельного договора социального найма на указанную комнату, то право на приватизацию указанной комнаты также отсутствует.

Принимая решение, суд также исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с этим суд считает, что истец не доказал свои требования.

В силу ч.3 ст.196 ГК РФ дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО2, администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области, в котором он просил:

выделить ему из состава общего имущества в собственность комнату № площадью 13,2 кв.м с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>;

обязать администрацию городского округа город Нововоронеж Воронежской области заключить с ним договор социального найма на указанную комнату;

признать за ним право собственности на указанную комнату в порядке однократной бесплатной приватизации;

коридор, кухню, ванную, туалет, шкаф оставить в общем пользовании.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                Фролова И.И.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 26.02.2016г.